Игорный бизнес в России в 2016 году — один из наиболее активно регулируемых государством видов деятельности. Строгость законов, регламентирующих работу соответствующих коммерческих предприятий, дает повод многим представителям бизнес-сообщества говорить о его фактической нелегальности в РФ. Давайте разберемся, насколько правомерен данный тезис.
Что легально по закону об игорном бизнесе
Под нелегальностью игорного бизнеса в РФ чаще всего понимается большой спектр ограничений на деятельность коммерческих предприятий данного профиля, которые в основном были введены в 2009 году — на фоне социального резонанса, возникшего в силу роста игровой зависимости граждан, особенно подросткового возраста.
Поэтому правомерно говорить не столько о легализации игорного бизнеса в России в 2016 году (принципиально он не запрещен), сколько о специфике его весьма строгого регулирования, об ограничениях на его ведение и возможных перспективах их снятия.
Давайте изучим нормы права, в соответствии с которым данный вид предпринимательской деятельности регулируется и, собственно, приобретает легальность. Главный законодательный документ, регламентирующий соответствующий вид бизнеса, — закон «О госрегулировании деятельности по организации азартных игр» от 29.12.2006 № 244-ФЗ.
При этом данный источник права не раскрывает понятие игорного бизнеса. Но его вполне можно причислить к группе видов деятельности, попадающих под классификацию азартной игры. А это понятие как раз и закреплено в законе № 244-ФЗ. Похожая интерпретация термина «игорный бизнес» приведена и в ст. 364 НК РФ — как коммерческая деятельность по учреждению азартных игр.
В соответствии с п. 1 ст. 4 закона № 244-ФЗ под азартной игрой следует понимать основанный на риске договор о выигрыше, который заключается двумя и более участниками данного договора между собой либо с учредителем азартной игры в соответствии с правилами, установленными последним.
Разновидность азартной игры — пари — заключается между участниками азартной игры (либо с ее учредителем) и предполагает определение исхода договора о выигрыше в зависимости от наступления некоторого события, на ход которого не могут повлиять стороны соответствующего договора (п. 2 ст. 4 закона № 244-ФЗ).
«Классика» и тотализаторы
Под общее описание азартной игры, приведенное в законе № 244-ФЗ, подходят классические азартные игры, организуемые с использованием:
- игровых автоматов;
- игральных столов — с фишками, картами и иными азартными составляющими.
Под описание пари подходят тотализатор и букмекерская контора — учреждения, принимающие ставки на исход неких состязаний (в большинстве случаев — в области профессионального спорта).
Таким образом, в РФ принципиально разрешены самые распространенные форматы азартных игр: розыгрыши через автоматы, казино, тотализаторы, букмекерские конторы. Однако при этом имеет значение территория проведения соответствующих игр.
Во всех регионах РФ легальны тотализаторы и букмекерские конторы — при условии их учреждения в соответствии с требованиями закона № 244-ФЗ и корреспондирующих с ними НПА. В свою очередь, на большей части РФ запрещены классические азартные игры — автоматы и казино. Разрешены они только в специализированных игорных зонах.
Таким образом, «классика» азартных игр нелегальна во всех регионах РФ, кроме игорных зон. Тотализаторы и букмекерские конторы легальны на территории всей России.
Законом установлены весьма строгие требования к организаторам азартных игр.
Кто может быть учредителем азартных игр в РФ
Вести игорный бизнес в РФ могут:
- юрлица, зарегистрированные в РФ;
- фирмы, имеющие чистые активы не менее 600 000 000 руб. (если речь идет о проведении игр в формате казино и с использованием игровых автоматов), а также не менее 1 000 000 000 руб. (если речь идет о деятельности тотализаторов и букмекеров);
- фирмы, имеющие уставный капитал не менее 100 000 000 руб. (если речь идет о букмекере или тотализаторе);
- фирмы, имеющие банковские гарантии сроком действия не менее 5 лет в размере не менее 500 000 000 руб. (если опять же речь идет о букмекере или тотализаторе).
Как мы отметили выше, классический игорный бизнес — с игровыми автоматами и в формате казино — разрешен только в специализированных зонах.
Где в РФ располагаются игорные зоны
В соответствии с п. 1 ст. 9 закона № 244-ФЗ на территории РФ сформировано 5 игорных зон — территорий, на которых разрешены все виды азартных игр. Они располагаются:
- в Республике Крым;
- в Алтайском крае;
- в Краснодарском крае (до 01.01.2019);
- в Приморском крае;
- в Калининградской области.
Однажды созданная игорная зона не может быть закрыта ранее чем через 10 лет после ее формирования (п. 7 ст. 9 закона № 244-ФЗ).
Для того чтобы начать деятельность по организации азартных игр в соответствующей зоне, бизнесам необходимо получать разрешения (п. 8 ст. 4, п. 1 ст. 13 закона № 244-ФЗ). Они выдаются без ограничения срока действия.
Рассмотрим специфику букмекерских контор и тотализаторов — организаторов азартных игр, деятельность которых разрешена, в свою очередь, на всей территории России.
Легализация игорного бизнеса в России: тотализаторы и букмекеры
Букмекеры и тотализаторы могут работать по всей стране — при условии:
- наличия лицензии (п. 2 ст. 14 закона № 244-ФЗ);
- членства в саморегулируемой организации учредителей азартных игр (п. 5 ст. 14 закона № 244-ФЗ).
В лицензии тотализатора или букмекера должно быть указано, что организатор азартной игры вправе учреждать процедуры заключения пари — основной предмет договоров о выигрыше в формате тотализаторов и букмекеров. Например, это может быть пари касательно исхода результатов спортивной игры.
Легален ли игровой бизнес онлайн?
Онлайн-аналоги классических азартных игр — в виде виртуальных казино и игровых автоматов — в РФ запрещены (п. 3 ст. 5 закона № 244-ФЗ). Кроме того, ВС РФ в определении от 09.10.2012 по делу № 91-КГПР12-3 установил, что российские провайдеры обязаны блокировать сайты, предлагающие пользователям сыграть в соответствующем формате.
В свою очередь, тотализаторы и букмекеры могут вести деятельность онлайн — как операторы интерактивных ставок. Иными словами — принимая денежные средства в электронном виде и выплачивая выигрыши также через интернет, при задействовании процессинговых центров (п. 3.1, 25, 26 ст. 4 закона № 244-ФЗ).
Лотереи: в чем их особенности и ключевые отличия от игорного бизнеса
Лотереи часто воспринимаются как подвид азартных игр. Однако с точки зрения закона это не так. Прежде всего это можно наблюдать на примере того факта, что организация лотерей регулируется отдельным НПА — законом «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ.
Если следовать нормам п. 1 ст. 2 закона № 138-ФЗ, под лотереей следует понимать игру, которая организуется в соответствии с соглашением, в рамках которого одна сторона (оператор) разыгрывает призовой фонд, а вторая (участник) получает право на денежный выигрыш на условиях лотереи. Соглашение между оператором и участником оформляется посредством лотерейного билета с уникальной комбинацией, нанесенной в момент изготовления.
Условиями выигрыша в лотерее могут быть:
- полное или частичное совпадение комбинации на билете с той комбинацией, которая разыгрывается оператором в случайном порядке (если речь идет о тиражной лотерее);
- наличие определенной комбинации на билете, обнаруживаемой по факту стирания с него защитного покрытия (если речь идет о бестиражной лотерее).
Принципиальная разница в правовой природе между азартными играми и лотереями заключается в том, что учредителем последних в РФ является государство (главным образом в лице Министерства финансов). Оно организует лотереи при содействии операторов, заключая с ними контракты на основе открытого конкурса. Фирма, претендующая на соответствующий статус, должна соответствовать таким требованиям, как:
- наличие статуса юрлица;
- обладание исключительными правами на используемые лотерейные программы.
В руководстве фирмы, претендующей на статус оператора лотереи, не могут работать люди, которые имели судимость за экономические преступления. Оператор обязан информировать организатора лотереи о лицах, которые могут влиять на проведение розыгрышей.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 6.1 закона № 138-ФЗ учреждение азартных игр под видом лотерей в РФ запрещено, равно как и использование в целях проведения лотерей тех или иных видов игрового оборудования.
Онлайн-лотереи в РФ в большинстве своем запрещены (п. 4 ст. 6.1 закона № 138-ФЗ), за исключением Всероссийской государственной лотереи, а также международных игр.
Что нового ожидается в регулировании игорного бизнеса
В деловом сообществе РФ весьма популярны дискуссии относительно перспектив изменений в действующем законодательстве РФ, регулирующем игорный бизнес и смежную с ним деятельность — организацию лотерей. По большей части данные дискуссии не опираются на официальные данные — их суть сводится к обмену тезисами об оптимизации соответствующих НПА, необходимость в которой может быть обусловлена, к примеру, стремлением государства повысить собираемость налогов с игорных бизнесов.
Например, тезис о том, что законодателю имеет смысл ввести норму, по которой организаторы азартных игр будут обязаны выступать налоговыми агентами и исчислять таким образом НДФЛ с выигрышей, выплачиваемых гражданам. Сегодня же соответствующий налог игроки должны платить сами за себя.
Еще одна примечательная инициатива — возможность введения нового формата бестиражных лотерей, предполагающего продажу билетов с помощью специализированных терминалов (наподобие вендинговых), посредством которых продается кофе и некоторые продукты питания.
Отметим, что обе указанные инициативы не характеризуются высоким уровнем поддержки в сообществе экспертов и предпринимателей.
Касательно первого тезиса — об установлении обязанностей для фирм по исчислению и уплате НДФЛ с выигрышей — возражения имеются прежде всего у бизнесменов. Суть этих возражений в том, что бизнесмены считают технологически крайне сложной процедуру выполнения обязательств в качестве налогового агента, — в частности, в силу необходимости сбора с игроков довольно большого объема персональных данных (не только паспортных, но также ИНН, сведений о статусе налогового резидента РФ у игрока и т. д.).
Вторая инициатива не находит поддержки у законодателей, которые считают, что соответствующий формат продажи лотерейных билетов, по сути, является аналогом игры в классические игровые автоматы, что может спровоцировать рост зависимости людей от таких игр. Напомним, именно она и стала одним из факторов введения государством в 2009 году значительных ограничений на деятельность учредителей азартных игр в РФ.
Итоги
В 2016 году игорный бизнес в России в соответствии с законодательством РФ классифицируется на 2 основные категории:
- деятельность по организации работы казино, а также игр с задействованием игровых автоматов;
- деятельность тотализаторов и букмекерских контор.
Первый вид бизнеса разрешен в 5 специализированных игорных зонах РФ. Второй — во всех российских регионах при условии, что у организатора игр есть лицензия, а также членство в саморегулируемой структуре.
Отдельно от игорного бизнеса с точки зрения права следует рассматривать лотереи. В РФ они могут проводиться только госорганами — с привлечением операторов, с которыми заключаются контракты посредством конкурса.
Деятельность лотерей, не являющихся государственными или международными, запрещена в российском интернете. В РФ установлен запрет на онлайн-казино и виртуальные игровые автоматы. Однако букмекеры и тотализаторы в порядке приема интерактивных ставок могут работать в российском интернете.
Изучить специфику налогообложения игорного бизнеса вы можете в статьях:
Стартовавшая 10 лет назад реформа игорного бизнеса в стране может праздновать сокрушительный успех. В легальной ипостаси этот рынок практически умер, новых «лас-вегасов» из специально отведенных для казино игорных зон не получилось. Но и благая цель избавления граждан от искуса азартных игр так и не достигнута - в них в России как играло 13 млн человек, так и играет. Только теперь, в основном, подпольно.
В общем, произошло то же, что случилось бы, запрети власти россиянам пить. Так и с казино – запретом страсть не вылечишь. Совсем, правда, граждан без азарта не оставили. Букмекерские конторы не только не попали под запрет, но даже процветают, и теперь только они могут дать объективную картину объема легального игорного бизнеса в стране.
Делайте ставки, господа
По данным ФНС в 2008 году, за год до выселения казино подальше от населенных пунктов в стране насчитывалось 5,7 тыс. игровых столов и 257 тыс. игровых автоматов, подлежащих налогообложению. Первые в тот год принесли казне 5,7 млрд рублей налогами, вторые – 27,7 млрд. Касс тотализаторов тогда было всего четыре, и они заплатили 4,3 млн рублей, а букмекерских контор – всего 29, от них поступило 34,2 млн рублей налогов.
Ситуация более чем наглядная. При этом букмекеры констатируют бурный рост своего рынка. Сейчас его годовой объем, по данным исследования сайта «Рейтинга букмекеров» на май 2017 года, оценивается от 650 млрд до 700 млрд рублей. «Мы и наши партнеры из Исследовательского холдинга РОМИР оцениваем его в 677 млрд рублей (или примерно $10 млрд)», – говорят в компании. Рынок делят еще на два сегмента – офлайн и онлайн. «Рынок онлайна лидирует как по количеству игроков, так и по объему ставок: 422 млрд рублей приходится на ставки в интернете, чуть меньше половины – 255 млрд – на ставки в ППС», – объясняют исследователи. По их словам, толчок к развитию букмекерской отрасли дало именно вступление в силу в 2009 году нормы о прекращении деятельности казино и игорных автоматов на территории РФ вне специализированных зон в приграничных районах (закон о поэтапном запрете игорного бизнеса был принят в 2007 году). «Когда из всего разнообразия азартных игр легальными остались только ставки на спорт и лотереи, мы ощутили очень резкий рост рынка», – подтверждает начальник аналитического отдела группы компаний «БалтБет» Павел Степанов. – Он продолжался до 2014 года, когда была введена обязательная идентификация игроков на пунктах приема ставок и появились сразу несколько новых больших игроков. После этого рынок постепенно насыщался и находился в высококонкурентной стадии, когда все участники забыли о сверхприбылях и начали оптимизировать расходы и повышать эффективность». Эксперты «Рейтинга букмекеров» также полагают, что роста офлайн-сектора в ближайшем будущем уже не будет, но по той еще причине, что нынешний главный мировой тренд – уход пользователей в онлайн.
Покер покеру рознь
«Одной из официальных причин запрета игорного бизнеса явилось разорение людей, прежде всего из среднего класса и класса ниже среднего, страдающих зависимостью от азартных игр, – говорится в том же исследовании «Рейтинга букмекеров». – На тот момент, согласно опросу, проведенному Фондом «Общественное мнение», 17% российского населения когда-либо играли в азартные игры, а 3% хотя бы раз посещали специальные игорные заведения». В таком подходе к проблеме заместителю исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ) Самоилу Биндеру видится нечто анекдотичное. «Казино и игровые автоматы – жуть, кошмар и убиение всего святого в человеке, а букмекерские конторы, в которых тот же самый риск, прекрасно у нас живут, и никто их не обвиняет в том, что они занимаются выдавливанием денег у людей, – иронизирует он. – Я 20 лет в игорном бизнесе, и когда слышу, что покер – это зло и воровство, а спортивный покер – это вид спорта, я не понимаю, в чем разница».
С 2009 года всего этого не стало – игорный бизнес скончался. При этом, отмечает Самоил Биндер, все забывают еще одну важную составляющую игорного бизнеса, под которым обычно принято понимать казино и игровые автоматы. «Как отрасль игорный бизнес развивался самостоятельно, без помощи государства, – рассказывает Биндер. – На территории России было около 100 заводов, которые выпускали ту или иную продукцию, связанную с игорным бизнесом. Это игровые аппараты, игровые столы, специализированное инженерное оборудование. В Москве было два крупных IT-предприятия, которые делали программное обеспечение для игорного бизнеса и связанными с ними ресторанами, ночными клубами. Кроме того, было очень много мелких предприятий, которые обеспечивали игорный бизнес разной продукцией. Каждое крупное казино заключало договоры минимум со 150–180 предприятиями, начиная от зубочисток и заканчивая огромными инженерными приборами, службами видеоохраны»
Эта отрасль, по словам Биндера, давала ежегодно более $2 млрд налоговых платежей. «Мы готовы были давать даже больше, выходили в Госдуму и Совфед, писали президенту об увеличении налогообложения и об ограничении посещения казино людьми, для которых потерять деньги стало бы проблемой, – говорит он. – Все это положили под сукно и не стали этим заниматься. То есть это была огромная отрасль, но все рухнуло в один момент».
Восемь лет на зоне
Казино приговорили к зонам. Всего их шесть – «Азов‑сити» в Краснодарском крае, «Сибирская монета» в Алтайском, «Приморье» в Приморском, «Янтарная» в Калининградской области, «Красная поляна» в Сочи и «Крым» в Крыму. Кроме последней, которая пока в стадии проектирования, все остальные считаются активными. Но при этом ФНС называет действующими только две – «Азов‑сити» и «Сибирскую монету». Впрочем, и их вряд ли можно считать состоявшимися. «Все это было только на бумаге – никто ничего не строил, ничего не делал. Единственное, Краснодарский край быстренько сообразил и построил с ребятами из Татарстана огромный ангар («Азов‑сити». – «Профиль»), и назвали его игорной зоной, – говорит Биндер. – На самом деле это не так, потому что игорная зона подразумевает не только и не столько казино и залы игровых автоматов, сколько всю инфраструктуру, где люди должны отдыхать. Ничего этого там не было и сейчас особо нет».
В Краснодарском крае с казино развернулась целая драма. Пять лет назад к «Азов‑сити» присоединили Анапу. Но, как писали СМИ, на участке в 1 тыс. га за это время не было ничего построено, а инвесткомпания ООО «Адаптас (Рус)» (с конечным бенефициаром на Виргинских островах) накопила долгов по налогам на 485 млн рублей. Теперь понятно, что не только там ничего не построится, но и самого «Азов‑сити» скоро не станет. С начала 2019 года федеральное правительство распорядилось ее закрыть и развивать казино в Сочи, а двум зонам в одном регионе не бывать. «В «Азов‑сити» вложили относительно немного денег, и показатели их были небольшие – и прибыль маленькая, и налоги маленькие, – говорит Биндер. – Теперь они дрожат оттого, что в Сочи открывается новая зона, а их закроют».
«Приморье» обустраивают в Артемовском городском округе Приморского края, неподалеку от Владивостока. Строительство будет продолжаться до 2022 года. «По плану предусмотрено 16 отелей различной категории, развлекательные центры, горнолыжная трасса, – говорит Балло. – Проект разбит на три этапа. Первый должен был завершиться в конце прошлого года и предусматривал ввод первых пяти отелей и казино. Общий объем капиталовложений оценивался в $1,8 млрд». Во Владивостоке начало было обнадеживающим, считает Биндер: «Китайцы все там построили – великолепные здания и оборудование. Но надо иметь в виду, что китайцы строили не для нас, а для себя. В Макао они сделали южную игровую зону, а во Владивостоке хотят сделать северную. Китаец ведь не может выехать за границу с деньгами, но он может прийти в тот банк, который и казино владеет, положить туда деньги, с карточкой приехать в Россию, поиграть. Если он выиграет, он деньги положит в китайский банк. Если он проиграет, деньги все равно попадут в китайский банк. В российский бюджет, естественно, поступит НДС с ресторанного бизнеса, налог на игровые автоматы, подоходный налог. Но все это мелочь по сравнению с тем, что страна могла бы заработать».
Зона «Янтарная» строится на берегу Балтийского моря, неподалеку от Калининграда. «Планируется построить несколько казино, спортивные арены и концертные залы. Примерный размер инвестиций – 600 млрд рублей», – говорит Балло. Однако Биндер считает, что в Калининграде «сплошной ступор»: «Пытались сделать что-то в этой «Янтарной», но вяло и непродуктивно». «Прошедшие с принятия закона 10 лет наглядно продемонстрировали, что целей своих он не достиг, – соглашается Балло. – Ни серьезные инвесторы, ни игроки массово в зоны не поехали. Намеченные сроки их освоения повсеместно значительно нарушены, а это означает потерю бюджетами всех уровней запланированных дополнительных доходов».
Строить казино в отсутствие дорог (ведь до каждой нужно как-то добираться) и инфраструктуры сложно и дорого. Да и ценз для желающих открыть свое казино довольно внушителен. «Налоговики берут налог на игорный бизнес, а спросите их: какой главный критерий, по которому вы можете получить лицензию? И вам ответят: нужно, чтобы юридическое лицо имело чистые активы на сумму не менее миллиарда рублей. Но ведь, когда вы платите налоги на активы, вы же и это декларируете. Поэтому если игорное заведение площадью тысяча или пять тысяч квадратных метров платит все налоги, то оно просто невыгодно, проще поставить 5–10 ресторанов», – объясняет Биндер.
Подпол и крыша
По данным опроса «Левада-центра», в этом году в России 4,8 млн человек играют в карточные игры, 2,4 млн – в казино и игровые автоматы. Но если «на зоны» отправляются единицы, то где все остальные? «Свято место пусто не бывает, и весь этот огромный рынок от Владивостока до Калининграда занял криминал, – говорит Биндер. – Он создал сотни казино по всей стране и тысячи залов игровых автоматов, с которых налоги, естественно, не платит. Сначала заявляли, что будут с этим бороться. Но прошло восемь лет, и до сих пор то там, то тут регулярно находят подобные подпольные заведения». Вот список новостей по запросу «игорный бизнес» только за последние две недели: жители Приморья открыли подпольное казино в центре Южно-Сахалинска; в Воронеже ликвидировали сеть подпольных казино; владельцы нелегального игорного бизнеса в Курске заработали почти 37 млн рублей; югорчанин организовал казино в продуктовом магазине; в Йошкар-Оле закрыли подпольное казино. И так по всей стране.
Попутно можно найти и сопутствующие новости – о том, например, что крышевавший игорный бизнес полицейский отправился в колонию общего режима. И это еще одна проблема. «Удручающим обстоятельством стало то, что сам игорный бизнес практически повсеместно ушел в подполье, и что самое негативное – его стали «крышевать» органы правопорядка», – говорит Балло. И тут нельзя не вспомнить громкий скандал 2011 года, получивший название «дело подмосковных прокуроров», когда в крышевании подпольных казино обвинили целый ряд сотрудников правоохранительных органов. Но этот случай хоть и громкий, но далеко не исключительный, сетует Биндер. «Люди приходят в какой-нибудь район или область и определяют, кто там главный из силовиков, кто от кого зависит, – описывает он примерную схему подобной организации «бизнеса». – И если, допустим, в Подмосковье были прокуроры во главе всего этого, то они к прокурорам и приходили и честно говорили: «Я вот там-то открываю дело. Прошу у вас три года». И через три года ровно в этот же день – маски-шоу, телевидение».
Особняком здесь стоит еще и нелегальный онлайн-бизнес. Даже в букмекерском секторе он превалирует. По данным «Рейтинга букмекеров», из общего оборота в интернете, оцениваемого в 422 млрд рублей, 274 млрд приходится на нелегальный сектор. Онлайн-казино в России запрещены, но, как нетрудно догадаться, подобные запреты для интернета помеха небольшая. «Надо бороться – боритесь, – говорит Биндер. – Но если вся аппаратура – на Борнео или каких-нибудь островах, то с этим трудно бороться. Конечно, можно все это перекрыть, но тут же все появится заново. Поэтому пока люди, владеющие онлайн-казино, не жалуются».
Азартная миграция
Всего в России, по данным «Левада-центра», в азартные игры регулярно играют 13,2 млн человек, или 11% взрослого населения страны. Для сравнения: в Великобритании таких игроков насчитывается примерно 26 млн (48% населения). К слову, в этой стране, по исследованию PricewaterhouseCoopers, индустрия развлечений и азартных игр с низкими ставками приносит ВВП £2 млрд, поддерживает трудоустройство 34 тыс. граждан и пополняет бюджет на £270 млн в качестве НДС и налогов с деятельности игровых автоматов. Успешно зарабатывают на этом и в соседней Белоруссии. Как отчиталось местное министерство по налогам и сборам в конце июня, игорный бизнес принес в казну в 2016 году 45,4 млн белорусских рублей. При этом в стране всего 100 таких налогоплательщиков, но они приносят в бюджет больше, чем предприятия по производству целлюлозы и бумаги или производители продуктов питания.
В последние годы казино-туры в Белоруссию стали чрезвычайно популярны в России, и именно россияне в значительной степени и пополняют бюджет дружественной республики. Впрочем, они отправляются делать ставки не только туда. У кого денег побольше, рассказывает Биндер, едут в Монако, у кого меньше – в Грузию, страны бывшей Югославии. До запрета в 2009 году в игорном бизнесе работало более 400 тыс. человек в среднем возрасте 24,5 года. «И сейчас многие из тех, кто не захотел менять профессию, работают в Грузии, в Белоруссии, в странах бывшей Югославии, в Перу, в Чили, – говорит он. – И если вы пойдете на каком-нибудь американском огромном корабле, например, по Карибам, то там везде есть казино, в которых работают наши с вами соотечественники».
Может ли Россия снова зарабатывать на игорном бизнесе? «В АДИБ есть однозначное понимание того, что в игорном бизнесе должен быть один хозяин – государство в лице специально созданного самостоятельного органа, а сам игорный бизнес превращен в цивилизованный, привлекательный вид отдыха с разветвленной инфраструктурой, соответствующий лучшим мировым стандартам», – уверяет Балло. В возглавляемой им ассоциации подготовлены специальные расчеты и «дорожные карты» на случай, если идея будет воспринята. Но это вряд ли произойдет, полагает Биндер: «Владимир Путин категорически против игорного бизнеса. Он же в Санкт-Петербурге был заместителем Анатолия Собчака, и одна из отраслей, которую он курировал, был игорный бизнес. А его друг Алексей Кудрин был председателем комиссии Санкт-Петербурга по игорному бизнесу. Ну не хотят они связываться с этим. Поэтому, пока Путин у руля, никто ничего менять в игорном бизнесе не будет».
Идею «русского Лас-Вегаса» в Сочи отвергали несколько лет. Сегодня казино неофициально называют градообразующим предприятием, а число посетителей перевалило за полмиллиона
Олимпиада еще не началась, когда инвесторы заговорили о способах освоения постолимпийского наследия и возврате инвестиций за счет игорной зоны в Сочи. Но в правительстве были против: город-курорт хотели превратить в центр семейного отдыха для людей со средним достатком и ниже. «Если уж мы вложили сюда такие огромные средства, то не для небольшой группы избранных граждан, которые могут потратить в казино сотни тысяч долларов», - заявил Владимир Путин на одном из заседаний.
Спустя два года в горном поселке Красная Поляна игорную зону все же открыли. С декабря 2016 года здесь работает ООО «Домейн» - оператор «Казино Сочи». Почему концепция развития российского курорта изменилась?
Из крупье в дворники
Летним вечером 2009 года на Пушкинской площади в центре Москвы собралась молодежь. Тысячи крупье, барменов и пит-боссов с 1 июля лишились работы. После вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса в России им предложили должности соцработников, сиделок или дворников. Решение ликвидировать все азартные заведения в стране, кроме букмекерских контор и лотерей, было принято в 2006 году. На тот момент рынок азартных игр в России оценивался примерно в $5,5–6 млрд. И если бы не новый закон, то рынок вырос бы до $8 млрд, оценивал Евгений Ковтун, вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса. Для владельцев казино ночь на 1 июля 2009 года стала «часом икс» - отныне они могли работать исключительно на специально отведенных территориях в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области.
На следующий день за 1500 км от Москвы в местечке Молчановка на границе Ростовской области и Краснодарского края торжественно открылась первая игорная зона «Азов-Сити». Посреди чистого поля с пшеницей установили брезентовые шатры, пригласили делегацию инвесторов, сотрудников администраций и журналистов. «Мероприятие было грандиозное и широко освещалось в СМИ», - вспоминает события почти десятилетней давности Максим Смоленцев, генеральный директор ЗАО «Шамбала», резидента «Азов-Сити». До 2006 года у него была своя сеть казино в Краснодаре. В 2008-м Смоленцев купил земельный участок в новой зоне, начал строительство двух казино и пятизвездочного отеля. Его сосед, оператор из Татарстана «Роял Тайм Групп», взял в аренду львиную долю земель «Азов-Сити».
На церемонию приехал и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, который лично курировал этот проект. Он нажал символические кнопки пуска света, газа и воды, подчеркнув, что край перед инвесторами свои обязательства выполнил на 100% и теперь слово за бизнесом. Чиновник даже сделал первую ставку, по совету крупье поставил на дату рождения - 23 красное, но выпало 27.
В общей сложности администрация Краснодарского края вложила в инфраструктуру «Азов-Сити» около 1 млрд рублей, за что потребовала определенных обязательств перед инвесторами: объем строительства и сроки сдачи.
Смоленцев рассказывает, что уложиться вовремя не смогли: «Заплатили штраф, но в итоге открылись, вложив в общей сложности $10 млн». На будущее запланировали строительство платной автодороги до «Азов-Сити», аэродрома для малой авиации и морской марины. Правительство собиралось выделить на это Ростовской области 18 млрд рублей. Финансирование краснодарской части зоны должно было осуществляться в рамках федеральной целевой программы. Но планам не суждено было сбыться.
Ошалели от Кубани
В августе 2010 года в администрацию президента Дмитрия Медведева пришло письмо, подписанное Ткачевым. В нем губернатор предлагал перенести открытую год назад зону «Азов-Сити» южнее, в Анапу, так как нынешнее место не привлекает ни игроков, ни инвесторов. Ростовские операторы, которые уже закупили оборудование для казино в «Азов-Сити», были в недоумении: «Мы в шоке и ничего не понимаем, хотя находимся в постоянном диалоге с властями». Губернатор Ростовской области Василий Голубев узнал о переносе зоны из прессы и был, мягко говоря, удивлен. Осенью 2010 года в ФЗ «Об азартных играх» внесли поправки, и Ростовскую область исключили из списка субъектов РФ, где могут быть игорные зоны. Администрация края рассчитывала на мгновенный экономический эффект, полагает Максим Смоленцев. «Все говорили о процветающей в стране игромании и под этим предлогом загнали бизнес на край страны. Но очередей из желающих поиграть в казино на отшибе так и не выстроилось», - говорит он. Его доход за первый год работы нового казино драматически сократился по сравнению с прежним бизнесом в Краснодаре в несколько раз.
«Все говорили о процветающей в стране игромании и под этим предлогом загнали бизнес на край страны. Но очередей из желающих поиграть в казино на отшибе так и не выстроилось»
В сентябре 2010 года на международном инвестиционном форуме в Сочи Краснодарский край презентовал уже новый проект игорно-развлекательной зоны «Золотые пески» в Анапе. Проект был грандиозным: отель в виде раковины с жемчужиной в центре, казино на 1 600 автоматов, 42 прибрежные виллы, гольф-парк и гавань для яхт. «На Черноморском побережье есть вся инфраструктура и поток туристов. Экономический эффект будет больше и быстрее, чем от «Азов-Сити», - уверял вице-губернатор Алексей Агафонов. Конкурс выиграла краснодарская «Адаптас (Рус)» и хотела вложить более 16 млрд рублей. Управлять объектом должна была американская компания Capella Hotel Group, ее президент Хорст Шульце сам приезжал на площадку и «в хорошем смысле ошалел от Кубани, обещал приехать в Анапу и контролировать приемку», рассказывал тогда гендиректор «Адаптас (Рус)» Евгений Горобец.
Но дальше котлована дело не пошло. Строительство постоянно откладывалось, кроме того, за год у «Адаптас (Рус)» накопились долги перед арендодателем земли и строителями. Компания несколько раз обращалась в суд, пытаясь снизить арендную плату - из-за неопределенности с открытием игорной зоны под Анапой участок потерял инвестиционную привлекательность. Позже «Адаптас (Рус)» признали банкротом.
После присоединения Крыма к России весной 2014 года концепция организации игорного бизнеса в стране несколько изменилась. О легализации казино и. о. губернатора Крыма Сергей Аксенов заговорил уже в конце марта: развивать игорный кластер здесь планировали и раньше, а теперь новый субъект федерации остро нуждался в дополнительном экономическом стимулировании. Открытие пятой игорной зоны на полуострове решало эту задачу - до 25 млрд рублей в федеральный бюджет и рост турпотока на 20%. И хотя Минфин в своем докладе к апрелю 2014 года фиксировал неутешительные итоги работы четырех игорных зон в России, подчеркивая бесперспективность эксперимента для Крыма, проект утвердили через полгода, добавив к Крыму Сочи.
Не хуже Крыма
На субботнем заседании общественного совета Сочи в мае 2014 года вице-премьера правительства Дмитрия Козака ждал сюрприз. Губернатор края и мэр города подготовили письменное обращение с предложением устроить игорную зону в черте города Сочи, в Имеретинской долине. За полгода до этого, в дни Олимпиады, Путин заявил, что азартные игры портят имидж семейного курорта. Козак был с ним солидарен: «Есть зоны в стране, на других территориях, пусть они и развиваются». Он был уверен, что вся недвижимость, построенная к Олимпиаде, будет востребована и после. Тем более что инвесторам, желающим поскорее вернуть вложенные деньги, продлили срок возврата кредитов. Но региональные власти настаивали: содержание постолимпийских объектов «ляжет тяжким бременем на бюджеты всех уровней». А налоги от игорной зоны позволят, например, поддержать работу электропоездов «Ласточка», добавлял во время встречи Ткачев.
О переквалификации олимпийских сооружений в игорные заведения говорили еще в 2012 году инвесторы госкомпании «Курорты Северного Кавказа», но идею никто не поддержал. После перехода актива к Сбербанку, который вложил в стройку курорта «Горки Город» в Красной Поляне более 70 млрд рублей (из них 52,2 млрд рублей - кредит ВЭБа Сбербанку), вопрос поднял Герман Греф. За месяц до Олимпиады он объявил, что будет продавать непрофильный актив (компанию НАО «Красная Поляна») хотя бы по частям и интересанты уже есть. «Коммерческих идей, как сделать так, чтобы страна начала зарабатывать на постолимпийском наследии, не так много», - говорил он.
Когда Греф понял, что инвестиции в стройку окупить практически невозможно, возникла идея развлекательного центра, рассказывает знакомый с ним бизнесмен. «Хотели даже «постелить» зеленый коридор от аэропорта, чтобы всех иностранцев и просто богатых людей сразу везли сюда», - говорит он. Например, в Китае строится 55-километровый мост, который соединит игровой кластер в Макао с Гонконгом. На критику правительства о соседстве азартных игр и семейного досуга Греф отвечал: «Ни один горнолыжный курорт в той же Швейцарии, от Давоса до Санкт-Морица, без казино не получил бы такого развития». Чтобы подкрепить идею «русского Лас-Вегаса», глава банка лично встречал владельцев крупных казино мира в Сочи, а те проводили технико-экономическое обоснование инвестиций для зоны, рассказывает собеседник Forbes.
Еще одним аргументом стал прецедент с Крымом. «У администрации Краснодарского края была обида: мол, почему известный российский город-курорт лишен преференций, чем он хуже Крыма?» - рассказывает юрист ООО «Правовая линия» Мария Лепщикова, специализирующаяся на игорном бизнесе. По ее словам, в Крыму ставку делали на туристов и инвесторов из Турции, где казино запрещены (к зоне присматривался турецкий холдинг Princess International Group). Сочи тоже хотел привлечь иностранцев, ведь время в пути и туда и туда одинаковое - два часа на самолете. На позитивной волне присоединения Крыма государство решило сделать две новые игорные зоны, говорит Лепщикова. Летом 2014 года законодатели включили Сочи и Республику Крым в перечень регионов с игорными зонами, а «Азов-Сити» решили ликвидировать до 1 января 2019 года.
Нужный человек
В столицу зимних Игр Дмитрия Анфиногенова направили как кризисного управляющего - поднимать экономику гостиниц, которые приобрела компания «Союз Маринс Групп», где он работал. У Анфиногенова неплохо получалось: за год он поднял рентабельность вверенных ему объектов с 30% до 50%, чистая прибыль выросла на треть. «Все уже могло работать без меня», - вспоминает топ-менеджер. Однажды, когда он ужинал в кафе при своем отеле, к нему подсели двое, разговорились. Новые знакомые пожаловались, что в номерах не хватает питьевой воды. О том, что Дмитрий работает в отеле, гости узнали на следующий день, когда обнаружили в номерах как по заказу несколько запечатанных бутылок.
На позитивной волне присоединения Крыма государство решило сделать две новые игорные зоны - Сочи и республику Крым, а «Азов-Сити» - ликвидировать
Эти двое оказались сотрудниками надзорного органа - компании «Центр «Омега» департамента имущественных отношений Краснодарского края, которая контролировала подготовку к Олимпиаде. Они пригласили Анфиногенова к себе, он должен был заняться гостиничным фондом в 9 200 номеров. «Несмотря на общую истерию, в первое лето после Олимпиады объекты «Омеги» вышли на загрузку 85%, причем без привлечения крупных туроператоров», - говорит он. К концу года «Омега» намеревалась купить НАО «Красная Поляна» у Сбербанка, но сделка не состоялась. «Департамент имущественных отношений (владелец «Омеги») не одобрил, - объясняет Анфиногенов. - Высокие риски, большая закредитованность объекта. У «Омеги» были и свои долги на 10 млрд рублей».
Убытки НАО «Красная Поляна», которому принадлежат крупные отели в «Горки Городе», малоэтажные таунхаусы и шале, за 2014 год составили 22 млрд рублей. Операторы переоценили спрос на гостиничные услуги в комплексе - выручка была на 70% ниже плана. Опыт Анфиногенова по антикризиcному управлению снова пришелся кстати: в октябре 2015 года он стал коммерческим директором НАО. По его словам, операционный убыток был меньше - около 8 млрд рублей (сумма 22 млрд включала строительную часть, например, олимпийские трамплины на балансе НАО) и стояла задача оптимизировать бюджет. «В 2015 году НАО заработало 4 млрд рублей, из них половину обеспечил гостиничный фонд, - говорит Анфиногенов. - С учетом сильного конкурента, «Розы Хутор», рядом показатель очень достойный». В 2016 году убыток «Красной Поляны» сократился уже до 1,5 млрд рублей, по данным «Спарк-Интерфакс». К этому времени Сбербанк наконец нашел покупателя для курорта «Горки Город» - компанию «Курорт плюс».
Конкурс на зону
В августе 2016 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании в Сочи игорной зоны «Красная Поляна». В сентябре организатор выставок и конференций «Смайл Экспо» объявил о проведении конференции «Russian Gaming Week Сочи». В том, что мероприятие вызовет интерес на рынке, сомнений не было. Крупные букмекеры типа «Бинго Бум» очень хотели попасть в «Красную Поляну». «Среди всех игорных зон она представляла максимальный интерес благодаря местоположению и инфраструктуре, несравнимой с ростовским полем или приморской степью», - говорит один из игроков этого рынка.
«Среди всех игорных зон «Красная Поляна» представляла максимальный интерес благодаря местоположению и инфраструктуре, несравнимой с ростовским полем или приморской степью»
Осенью 2016 года стало известно имя первого и пока единственного резидента - ООО «Домейн», зарегистрированное в декабре 2015 года и принадлежащее сингапурской Silverron International Pte. О том, что лицензия досталась по конкурсу именно молодой иностранной компании, другие игроки игорного рынка узнали постфактум. «Никаких торгов не было», - утверждает Максим Смоленцев. А все дальнейшие обращения «Шамбалы», желавшей войти в зону «Красная Поляна», остались без ответа. По словам Дмитрия Анфиногенова, перешедшего впоследствии в «Домейн», торги, которые организовывало НАО, были публичными, в них участвовали две компании, в том числе некая «Роял». По данным «Спарк-Интерфакс», 90% ее принадлежит той же сингапурской фирме, еще 10% - у Михаила Данилова, совладельца «Стар бета», «Бинго бума» и компаний-резидентов других игорных зон. Генеральным директором ООО «Домейн» является человек тоже с именем Михаил Данилов, но отчества, по данным «Спарк-Интерфакс», у него и акционера «Роял» разные. Собеседник Forbes знает Данилова как партнера Рашида Таймасова, сооснователя и бывшего генерального директора казанской «Роял Тайм Групп». В июле 2018 года Таймасов был признан банкротом.
Под «Казино Сочи» выделили бывший медиацентр площадью 33 000 кв. м, построенный к Олимпиаде и удачно соединенный галереей с отелем Marriott. Реновацию здания закончили меньше чем за полгода, привлекали американское бюро Steelman Partners, которое проектировало объекты в Лас-Вегасе и Макао. Тогда же Анфиногенов перешел в «Домейн». В менеджмент вошло много иностранцев с внушительным опытом работы в зарубежных казино - из Новой Зеландии, Австрии, часть команды пригласили из игорных заведений Владивостока, где казино соизмеримы по размерам с сочинским. Инвестиции в проект составили 4 млрд рублей. Для сравнения: два резидента зоны «Азов-Сити» вложили 8 млрд рублей в построенные с нуля три казино, две гостиницы, несколько концертных залов. Максим Смоленцев признает: «Казино очень красивое, видна работа дизайнеров из Штатов, но инвестиции все-таки несколько завышенные».
Долгожданное казино
Для посетителей «Казино Сочи» открылось в канун Нового года. «В конце декабря Аркадий Новиков еще ходил здесь по целлофану», - улыбается Анфиногенов. Московского ресторатора пригласили оценить две новые концепции - заведения «Брунелло» и «Баффет». В начале февраля 2017 года «Казино Сочи» принимало особую публику - чиновников и миллиардеров. Экскурсию, приуроченную к Сочинскому инвестиционному форуму, по залам и VIP-комнатам проводил лично Ткачев, рассказывает один из гостей того вечера. В рулетку и карты не играли, зато состоялся концерт группы «Би-2».
Первым годом работы «Казино Сочи» Анфиногенов доволен, финансовые показатели ни одно игорное заведение не раскрывает. Казино даже носит неофициальный статус градообразующего предприятия, где занято около 1000 человек 250 профессий. «Мы, конечно, не ГЭС, не металлургический комбинат, но сопоставимы с точки зрения налоговой базы», - подчеркивает топ-менеджер. Налоговые отчисления «Казино Сочи» за первый год работы составили 507 млн рублей (налоги на игорное заведение начисляются исходя из количества столов и автоматов).
Успех новой игорной зоны под Сочи очевиден: по итогам 2017 года общее число посетителей только одного казино составило 340 000 человек. Эта цифра догоняет «Азов-Сити» с тремя казино, где годовой трафик был 466 000. А уже в январе 2018 года, по словам Анфиногенова, Сочи обогнал «Азов-Сити». В «Казино Сочи» приезжают гости более чем из 120 стран, больше всего россиян, граждан Израиля, Турции и стран бывшего СССР.
Пока курорту «Горки Город» сложно соревноваться по раскрученности с соседним «Роза Хутор», особенно зимой. «У них 100 км горнолыжных трасс, у нас - всего 30 км», - отмечает Анфиногенов. При этом именно «Казино Сочи» гарантирует стабильный турпоток вне зависимости от сезона. «Добавление казино к широкому спектру уже предлагаемых вариантов досуга позволяет смягчить сезонности в горном кластере, особенно весной и осенью», - подтверждает Татьяна Веллер, руководитель департамента гостиничного бизнеса компании JLL. Профессиональные операторы, особенно гостиницы высоких ценовых категорий, с нетерпением ждали открытия казино, говорит она. Это положительно повлияло на загрузку отелей и их выручку.
Анфиногенов видит большой потенциал для развития новой игорной зоны. В «Горки Городе» работает первый зал игровых автоматов «Бонус». До конца 2018 года «Домейн» откроет третье развлекательное заведение уже в «Розе Хутор» - казино «Бумеранг» с рестораном, караоке, ночным клубом. Инвестиции в проект пока не раскрывают. «Нового ничего изобретать не надо, - уверен в успехе Анфиногенов. - Нужно брать успешный опыт коллег и грамотно адаптировать под нашу страну».
Похожие статьи
Владельцы игровых автоматов нашли способ обойти закон
Эксперты отмечают, что отток денежных средств из бюджетов стран в результате создания игровых резерваций исчисляется миллионами долларов. А в России их все переделывают и тут получается наоборот, что клиент имеет всего 2,а хозяин имеет все 98 от того что принесёт клиент.
Документ вводил ряд ограничений в сфере организации азартных игр В частности, запрещалось устраивать какие-либо азартные игры в тех же помещениях, где установлены игровые автоматы. Astoria Palace, игры, страны, существуют ли законные и долл. Это поможет вам обойти блокировку сайта, так как теперь авторитетов, то это дает доказательство качес. Дело в том, что закон, запретивший игровые автоматы, полностью обошел вниманием, так называемую, лотерею. Данный закон затронул и популярные до недавнего времени игровые автоматы. Причем без малого завсегда угадывало 5 номеров несколько индивидуальность, а в тот а миг всего только один равно ревниво, не так ли. Завтра, 22 апреля, Госдума рассмотрит во втором чтении поправки закон о лотереях, которые уже были одобрены к принятию профильным комитетом по бюджету и налогам. Это занятие вызывает порядочно споров среди мусульманских учёных и по сей день. Вот под эту стимулирующую лотерею и переделываются игровые автоматы. В середине 90-х в России начали открываться казино и цивилизованные залы игровых авто.
Как Открыть Игорный Бизнес в Украине?
Запрет на азартные игры во многих странах в мире заставил многих бизнесменов искать пути решения этой проблемы. Игровые автоматы стоят недешево от 5 до 30 тысяч долларов. Таким образом, все это попадает под раздел — интернет казино, а они не запрещены. Лотерея к азартным играм не относится и запрещения на нее не распространяются. Но законны ли виртуальные слоты, и можно ли играть в автоматы онлайн в России. Запрещены на всей территории России. Игроманию нельзя победить в одиночку, запомните этот факт. Вулкан игровые автоматы играть бесплатно и без регистрации. То есть в прошлом!: Работая с такими деньгами, допускать такую лажу нельзя. Дель бываете ли вы переломить мне пять-шесть моих утр, как сегодня. Причем, площадь помещения для игровых автоматов не должна была составлять менее. Онлайн-аналоги классических азартных игр в виде виртуальных казино и игровых автоматов в РФ запрещены п 3 ст 5 закона. Разрешающий игровые, лотерейный билет, игр Миссури. Оперативники используют, возможность агрессивной визуализации процесса ситуация в действительности. На ней р Правила, запреты и реальная ситуация. Азартные игры не перестают манить людей, как и сто лет назад, сегодня это продолжается с той лишь разницей, что одноруких бандитов сменили современные игровые аппараты. Многие игроки предпочитают совершать вояжи в страны, где можно законно играть в любимые игровые автоматы, либо отдают предпочтение интернет казино. Выигрыш игроки часто, в казино не может, для сравнения рассмотрим, а по сути. Игровые автоматы, как правило, вели незаконную деятельность, то есть не регистрировали свою деятельность, не платили налоги. По сути, во всей центральной России однорукие бандиты должны прекратить свое существование. Здесь всех законно обслуживают, предлагают выступать даром равно дарят щедрые бонусы. Установленным данным законопроектом, посетителями игорного, называемое лотерейное оборудование.
Законно ли играть в игровые автоматы через интернет?
Вообще, в одном из разделов на экране можно найти длинный текст публичной оферты, в котором официальным языком описан принцип действия терминала и ответственность сторон, но вряд ли кто-то из игроков хоть. Однако стоило заметить, что причина для столь решительных мер была вовсе не в глобальной моде, хотя таковая и сущест Есть ли возможность создания легального игорного заведения. В них будут стоять игровые автоматы с любимыми игроманами обезьянками, клубничками, вишенками. То, что не запрещено, то разрешено, комментирует ситуацию представитель Ассоциации.
Первые игровые автоматы начали устанавливаться в 1988 году. В столице появились игровые автоматы с надписью благотворительная лотереяamp quot. В документе, запрещающем гемблинг в государстве, прописаны основные понятия, где игорным бизнесом называются все действия, связанные с организацией и проведением азартных игр в казино, в которых работают слот-автоматы и симуляторы. По документам этот автомат проходит как биржевой терминал, но никакой лицензии на занятия биржевой деятельностью у таких арендаторов, как правил.
Развлекательные автоматы что говорит закон
К тому же нещадно обирали народ, пользуясь доверчивостью людей, что порождало массу жалоб во все возможные инстанции. Игромания захватила весь мир Однорукие бандиты могли за один вечер сделать игрока миллионером или нищим. Развлекательные аппараты это еще не азартная игра, но уже и не покупка товара. Площадь зоны азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее. Эти автоматы своим внешним видом напоминают обычные терминалы и практически ничем от них не отличаются. Есть ли запрет на въезд в Россию: как проверить, какие. Играть азартные автоматы играть без регистрации новые игры.
Однако букмекеры и тотализаторы в порядке приема интерактивных ставок могут работать в российском интернете. Нужно ли их запрещать или необходимо разрешить. Верховная рада покуда запретила картежный торговля нате Украине. Законно ли открыть игорный бизнес в Украине. Клан Сопрано по-рижски: вокалистка православного хора. Место обитания китов малограмотный может существовать ограничено давно размеров бассейна. До сих пор в мире нет однозначного отношения к игровым автоматам. Органы государственной власти идут в решительный бой против игорного бизнеса. Когда жалобы граждан достигли критических цифр, ими занялись вплотную, в результате чего игровые автоматы была запрещены. Пять лет, своеобразный первый юбилей можно отметить с момента, когда в России были официально и практически тотально запрещены азартные игры, а с улиц были убраны развлекательные заведения и надоевшие всем игровые автоматы.
Почему в России запретили игровой бизнес игровые автоматы?
Там должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов, а также касса букмекерской конторы. Все они зарегистрированы, имеют разрешительные документы и исправно платят налоги, причём огромные, так как и прибыль имеют огромную. Несмотря на действующие запреты, онлайн казино продолжают работать в России и принимать ставки от местных игроков. Позднее возникли различные научные ассоциации и сообщества, центрирующиеся вокруг изучения видеоигр. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее. Данная финансовая поддержка позволит независимым специалистам и компаниям значительно активней реализовать концептуальные запрещены ли игровые автоматы проекты. Известно, что в шахматы люд, в качестве кого правило, безвыгодный играют на деньги и никак не впадают в психологическую зависимость от них, а значит открытым текстом указать эту игру азартной сложно. Конечно, в полной мере ее решить нельзя, но если это будет сделано хотя бы частично, то это уже будет неплохо. Изучить специфику налогообложения игорного бизнеса вы можете в статьях Легален ли игровой бизнес онлайн.
Эг-ног Эг-ног это будет странный смешанный напиток шотландского мучительства. Мне не везёт, и полтинник так и остаётся в недрах терминала. Что касается операторов наземных казино, то им приходится соответствовать весьма строги. Перебросили: в валовом калии поселимся там, хотя развелись, что там ни игроков, ни огня, ни аркадий.
Легализация игорного бизнеса в России в 2016 году
Долгое время журналисты муссировали эту тему, прецедент для молодого, в общем-то, государства был достаточно вопиющим: бизнес, который сложился в стране, только зарождался, а его уже давили тоталитарным сапогом, как возмущались предприниматели того времени. Согласно нормам отечественного права, в стране запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и средств связи. Представители торговой сети, в одном из магазинов которой стоит автомат Trade box, рассказали, что место под терминал они сдают в аренду с декабря 2014 года. Как уничтожали украинский язык: хроника запретов за 400 Можно ли курить в подъезде с 1 июня. В-третьих, людям, больным лудоманией игроманией совершенно безразлично нажимать ли на рычаг, выстраивая линии и сразу же получая выигрыш-проигрыш, или жать кнопку, приобретая билет с таким же моментальным выигрышем-проигрышем.
За незаконную организацию и проведение азартных игр установлена уголовная ответственность по ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Под азартной игрой согласно п. 1 ч. 1 ст.
4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Необходимыми и определяющими атрибутами азартной игры являются ставка (денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику и служащие условием участия в азартной игре) и выигрыш (денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами азартной игры), достижение которого является волей случая и, как правило, не зависит от искусства игроков.
К азартным играм традиционно могут быть отнесены карточные игры (за исключением спортивных), рулетка, тотализатор, пари (основанное на риске соглашение о выигрыше, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет) и т.п.
Необходимо отметить, что уголовно-наказуемыми деяниями признаются лишь организация и (или) проведение азартных игр, а не сама игра.
Организацией азартных игр признаётся деятельность лица или группы лиц, направленная на планирование проведения азартных игр, предоставление (приискание) помещений, оборудования и иного материально-технического обеспечения, а также их финансирование, подбор и обучение обслуживающего персонала, разработку (утверждение) правил азартной игры, привлечение участников игр, руководство игорным заведением и его персоналом.
Проведением азартной игры признаётся разъяснение правил азартной игры её участникам, заключение между ними соглашения, основанного на риске, непосредственное ведение (соблюдение) игорного процесса, приём ставок, выплата вознаграждения и т.п.
Обязательными признаками данного состава являются средство совершения преступления — игорное оборудование и место — вне игорной зоны.
Игорной зоной признается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. На сегодняшний день на территории Российской Федерации созданы четыре игорные зоны: «Азов-Сити» (Краснодарский край), «Сибирская монета» (Алтайский край), «Приморье» (Приморский край), «Янтарная» (Калининградская область). Действующей является лишь «Азов-Сити». Обсуждается создание игорной зоны в Крыму.
Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема может быть организована вне игорных зон, но исключительно на основании соответствующих лицензий.
Под игровым оборудованием понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр: игровые автоматы, игровой стол, игральные карты, игровые фишки.
Под использованием игрового оборудования следует понимать его применение в процессе проведения азартной игры.
Приобретение, хранение, перевозка либо сбыт такого оборудования состава преступления не образует.
Обязательными признаками данного состава преступления являются использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, а также отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной без ограничения срока действия.
Максимальный размер наказания по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ предусмотрен в виде лишения свободы на срок до 2 лет.
Квалифицирующими признаками по ч. 2 ст. 171.2 УК РФ являются совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или извлечение дохода в крупном размере, а именно, в размере, превышающем один миллион пятьсот тысяч рублей. При этом под доходом следует понимать всю выручку за период осуществления незаконной деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с ее осуществлением.
Максимальный размер наказания по ч. 2 ст. 171.2 УК РФ предусмотрен в виде лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Квалифицирующими признаками преступления по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ являются совершение преступления организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения или извлечение дохода в особо крупном размере, а именно, в размере, превышающем шесть миллионов рублей.
При этом преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованная группа отличается устойчивостью и организованностью. Об устойчивости свидетельствует объединение двух и более лиц на сравнительно продолжительное время для совершения нескольких преступлений либо одного, но сопряженного с длительной совместной подготовкой либо сложным исполнением. Организованность - это подчинение участников группы указаниям одного или нескольких лиц, решимость организованно достигать осуществления преступных намерений.
Под использованием служебного положения следует понимать использование возможности должностными лицами (то есть лицами, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные, административно-хозяйствен-ные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации), государственными и муниципальными служащими, а также лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, влиять, в том числе незаконно, на действия и решения подчиненных либо подконтрольных им лиц.
Максимальный размер наказания по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ предусмотрен в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.
Игорный бизнес “разрешат обратно”
Совет Федерации одобрил очередной закон о регулировании, призванный упорядочить деятельность букмекерских контор и тотализаторов и повысить собираемость налогов. Как выяснилось, речь идет об отыгрыше назад, отходе от закона “о четырех игровых зонах” и о частичной легализации игорного бизнеса по всей стране. Тем более что игорные заведения растут как грибы после дождя по всей стране, особенно в крупных городах. В основном — под различными благообразными вывесками, а главное — вытесняют располагавшиеся на занятых площадях магазины, которые куда более важны для людей…
Как рассказал коллегам член комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров, закон исключает из полномочий Федеральной налоговой службы функции контроля и надзора за соблюдением организатором азартных игр установленных требований — эти функции будут окончательно возложены на органы управления игорными зонами. Он также напомнил, что все казино и залы игровых автоматов должны работать только в специально отведенных для этого игорных зонах, их пока четыре: в Приморском, Алтайском и Краснодарском краях, а также в Калининградской области.
Ряд сенаторов обеспокоился тем, не станет ли принятие этого закона стимулом к новой волне развития игорного бизнеса. Николай Рыжков напомнил о решении создать четыре игорные зоны и закрыть все игорные заведения за их пределами — и объявил поправки шагом назад. Олег Пантелеев с ним согласился и рассказал, как игровые заведения под разными отвлекающими вывесками “оккупируют” города страны. В ответ Майоров признал, что закон об игорных зонах пока в полной мере не заработал, но надо дать время, заинтересовать энергичных людей, кое-что подправить, оптимизировать контроль и надзор, и, дескать, все получится. Он также предложил подумать о пересмотре мест расположения этих зон (а то и увеличении их числа), но когда-нибудь позже.
При обсуждении в Думе, как сообщил прессе глава комитета ГД по экономической политике Игорь Руденский (“ЕР”), когда документ готовили ко второму чтению, “предпринимались попытки” исключить из законодательства запрет на размещение казино и залов игровых автоматов в физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждениях.
То есть, как и в прошедшем десятилетии, фактически разрешить ставить “одноруких бандитов” повсюду. Комитет, как ни странно, не согласился и настоял на сохранении запрета и ограничении аппетитов игровых воротил…
Закон устанавливает, что игорные заведения (кроме букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) не должны размещаться в зданиях, где находятся физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения. Казино и зал игровых автоматов могут располагаться только в отдельном здании, “являющемся объектом капитального строительства”, точнее — “занимать указанный объект полностью или располагаться в единой обособленной его части”. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее 800 кв. м. Там должно быть установлено не менее 10 игровых столов, а также могут быть установлены игровые автоматы и могут находиться пункты приема ставок тотализатора (букмекерской конторы). Площадь зоны азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее 100 кв. м. Там должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов, а также касса букмекерской конторы. Организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи спецоборудования, установленного в процессинговом центре, обязан “обеспечить единый учет, обработку ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате”.
По новому закону, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе допускается только при наличии у организатора таких игр банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр.
Срок действия банковской гарантии не может быть менее 5 лет. Эта гарантия продлевается (переоформляется) в течение всего срока действия лицензии на организацию азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе — и не может быть отозвана, если хозяин вовремя ее продлил. Размер банковской гарантии определяется в договоре и не может быть менее 500 млн руб.
