Как рассчитать индексацию. Расчет индексации заработной платы: формулы и основная информация

Под индексацией обычно понимают плановое повышение оплаты труда всех работников организации, вызванное ежегодной инфляцией и повышением цен на товары первой необходимости. Своевременное индексирование зарплаты — это обязанность руководителя, за уклонение от нее он может легко попасть в суд. Необходимость повышения уровня реального содержания заработной платы изложена в Российской Федерации.

Как правильно проводить индексацию на предприятии? Какими государственными законами и локальными актами регулируется этот процесс? И обязаны ли частные работодатели наряду с бюджетными организациями беспокоиться о регулярном повышении заработной платы?

Индексация и ее причины

В соответствии со статьей Трудового кодекса № 134 любые государственные органы и иные предприятия обязаны регулярно индексировать зарплату своих работников сообразно с уровнем роста потребительских цен. Однако в указанной статье не говорится ни о том, как рассчитать индексацию, ни о сроках ее проведения и конкретных процедурах. Более четкие указания содержатся в письме Роструда № 1073-6-1 от 19.04.10. В нем сказано о том, что правила индексации работодатель обязан закрепить в локальных актах компании или в ее отдельных положениях.

По нормам трудового права заработную плату вовсе не обязаны всегда приравнивать к уровню инфляции , то есть к среднему росту цен на товары первой необходимости. Организация даже не обязана ориентироваться на регулярные публикации Росстата о росте цен. Но работодатели практически всегда руководствуются именно этим показателем по причине его удобства.

Помимо этого, на расчет влияют и другие факторы:

• рост цен в конкретном субъекте РФ;
• уровень инфляции, обозначенный как федеральными, так и местными законами;
• уровень роста прожиточного минимума трудоспособного населения (и по России, и по региону).

Помимо статьи 134 ТК РФ порядок проведения индексации регулируется нормами коллективного трудового договора, а также различными локальными актами и соглашениями. К сожалению, конкретный пункт об индексации зарплат работников можно найти только в положениях и локальных актах крупных корпораций. Но даже в этом случае нередко используется удобная формулировка «при наличии финансовых возможностей».

Индексация зарплаты работников бюджетной сферы проводится из средств государственной казны, индексация пенсионных выплат – из , индексация социальных пособий – из средств федерального бюджета и Фонда социального страхования.

Как проиндексировать зарплату на предприятии?

Порядок индексации в соответствии с нормами трудового законодательства указывается в соответствующем нормативном документе (локальном акте). Если он только что был разработан, то все сотрудники непременно должны с ним ознакомиться и расписаться в этом факте. Аналогично, при принятии на работу нового сотрудника его знакомят с этим нормативным актом. Сведения об индексации прописываются и в трудовом договоре, а при увеличении уровня зарплаты по причине индексации составляются дополнительные соглашения к нему.

Порядок проведения индексации следующий:

1. принятие локального акта или внесение правок в уже существующий документ (нормативный коллективный договор, положение);
2. ознакомление работников предприятия с текстом документа под роспись;
3. издание руководителем приказа о проведении индексации (и ознакомление с ним персонала);
4. утверждение штатного расписания и положения об оплате труда с соответствующими изменениями;
5. подписание с работниками дополнительного соглашения к трудовому договору (с измененным уровнем оплаты труда).

Есть 2 способа индексации заработной платы – ретроспективный и ожидаемый . В первом случае индексация проводится задним числом, с учетом поднявшегося уровня цен. Ожидаемая индексация делается заранее, еще до публикации Росстатом текущего уровня инфляции.

Формула индексации оплаты труда

Для индексирования зарплаты используется простая формула:

И = Д * I пц / 100,

• И – уровень индексации,
• Д – уровень дохода сотрудника, который будет проиндексирован,
• Iпц – индекс потребительских цен (публикуется Росстатом, можно посмотреть в интернете).

Есть несколько способов расчета уровня инфляции при проведении индексации – фактический, прогностический и премиальный. Фактическая инфляция – это реальная инфляция за минувший год. Так, при зарплате 50000 рублей и инфляции на уровне 4,5% зарплата увеличится на 2250 рублей (50000 * 4,5: 100) и составит 52250 рублей.

Прогностическая инфляция использует прогнозируемый уровень повышения цен. Если фактическая инфляция по итогу будет выше прогнозируемой, то со следующего года делается перерасчет зарплаты, то есть работнику сразу выдается недостающая сумма. В противном случае разница разово изымается с зарплаты сотрудника.

При премиальной индексации уровень повышения потребительских цен и вовсе игнорируется. Работнику, у которого за год не было серьезных замечаний, выговоров и других дисциплинарных взысканий, оклад увеличивается на произвольный процент или заданный в локальных нормативных актах коэффициент.

Пример расчета уровня индексации

Для примера в качестве расчетного периода возьмем квартал (метод поквартальной индексации), который основывается на уже известном уровне инфляции. Допустим, что поквартальная инфляция в 2017 году, по сравнению с декабрем 2016 года, составила:

• март – 0,34%;
• июнь – 0,59%;
• сентябрь – 1,02%;
• декабрь – 0,97%.

Расчет индексации может вестись как по уровню оклада, так и по уровню средней ежедневной зарплаты. Например, зарплата сотрудника на декабрь 2016 года составила 52300 рублей. Поквартальная индексация заработной платы на основании инфляции 2017 года будет выглядеть следующим образом:

• с 1 апреля 2017 года – 52300 рублей * 1,0034 = 52448 рубля;
• с 1 июля 2017 года – 52448 рублей * 1,0059 = 52757 рубля;
• с 1 октября 2017 года – 52757 рублей * 1,0102 = 53295 рублей;
• с 1 января 2019 года – 53295 рублей * 1,0097 = 53812 рублей.

В итоге, заработная плата в 2017 году увеличилась с 52300 до 53812 рублей, то есть на 1512 рублей . Аналогичным будет и расчет повышения уровня оплаты труда, но с учетом дневной ставки, а не ежемесячного оклада. Вместе с заработной платой работодатель обязан своевременно индексировать и отпускные.

Для расчета отпускных и компенсаций за неиспользованные дни отпуска сумму начисленной зарплаты делят на 12. Итоговый результат делят на среднее количество календарных дней в месяце, принятое на федеральном уровне – 29,3.

Обязаны ли коммерческие организации проводить индексацию?

Говорит об обязанности своевременно индексировать зарплату руководителей и бюджетных организаций, и частного бизнеса. Но трактовать положения этой статьи можно не совсем однозначно, как отмечают многие юристы. В ней сказано, что реальный уровень зарплаты должен находиться в соответствии с ростом потребительских цен. И в этом правиле нет исключений для частных компаний.

Разница в том, что бюджетные организации при индексации зарплаты руководствуются нормами других федеральных и местных законов, а частный бизнес – локальными актами. Первые источники публичны и общедоступны, поэтому исполнять их необходимо неукоснительно. Локальные акты, напротив, имеют силу только внутри предприятия, поэтому исполнять их необязательно. За этим никто не следит. Так считают сами руководители этих компаний и некоторые юристы.

Обязаны ли частные фирмы индексировать оплату труда? Однозначно, да. По закону разницы нет.

Бюджетные организации проводят индексации, опираясь на уровень инфляции и различные законы, издаваемые федеральными, местными и муниципальными властями. Руководители частных предприятий рассчитывают повышающие коэффициенты самостоятельно, причем они не обязательно должны быть привязаны к уровню инфляции или к иным официальным данным, связанным с ростом цен.

Ответственность за уклонение от обязательств

Обязанность индексировать оплату труда своих сотрудников лежит на руководителях предприятий не только в рамках Трудового кодекса, но и в соответствии с определением Конституционного суда № 2618-О от 19.11.2015. Однако далеко не все из них неукоснительно исполняют это предписание. Особенно актуально это для частного бизнеса.

Если заработная плата не повышается вместе с ростом инфляции, то работники вправе сообщить о нарушении в районный суд или в Государственную инспекцию труда, на основании . Однако для доказательства правоты своей позиции необходимо, чтобы механизм индексации был прописан не только в коллективном договоре или ином локальном акте, но и в трудовом договоре. А с этим как раз и есть сложность, так как мало в каких компаниях речь об индексации идет хотя бы в каких-нибудь официальных документах. Этот вопрос следует уточнять еще на этапе приема на работу.

За отказ от индексации зарплаты и за нарушение иных должностных обязанностей положено следующее наказание:

• для должностных лиц – от 1000 до 5000 рублей;
• для юридических лиц – от 30000 до 50000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – штраф до 5000 рублей.

Величина штрафов несущественная, но неприятная. Кроме того, заявления работников в Государственную инспекцию по труду могут инициировать ряд проверок, в ходе которых могут быть выявлены и иные, гораздо более серьезные нарушения.

Периодичность индексации также устанавливается в локальных нормативных актах или государственных источниках права. Обычно это делается в случае, когда индекс потребительских цен на основную продукцию превысил 101%. Перерасчет делается с 1 числа месяца, следующего за месяцем опубликования официального индекса инфляции.

Помимо того, что своевременная индексация оплаты труда – это обязанность каждого руководителя, необходимо помнить и о том, что такой механизм существенно повышает уровень лояльности сотрудников. Индексация зарплаты является отличным средством напомнить сотрудникам, что работодатель заботится об их благополучии и их реальных доходах. И пренебрегать им не следует.

Согласно Трудовому Кодексу, индексация заработной платы – это гарантия по оплате труда работников, предоставляемая государством, наравне с установлением МРОТ , строгим надзором за соблюдением трудового законодательства, установлением сроков и периодичности выплат зарплаты. В статье 134 ТК РФ раскрывается суть понятия «индексация»: так как цены на товары и услуги постоянно растут, то работодатели должны производить индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством либо локальными нормативными актами.

В бюджетных организациях производится индексация заработной платы все гораздо строже, чем в коммерческих. Им законодательство предписывает проводить индексацию зарплаты Другие работодатели (не относящиеся к бюджетным учреждениям - коммерческие организации) производят индексацию в порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Однако законом для «коммерсантов» установлена лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. В действующем законодательстве не установлен порядок индексации зарплаты в 2017 году. Как часто должна проводится индексация, в каком порядке? Какими документами оформлять подобное повышение зарплаты работников?

Как показывает практика, многие работники даже не знают о существовании подобной возможности повышения зарплаты. Работодатели ошибочно считают, что периодическое повышение заработной платы позволяет им не проводить индексацию заработной платы во всей компании. Однако индексация и периодическое повышение зарплаты – не одно и то же. Индексация зарплат проводится для всех сотрудников компании, коэффициент индексации является одинаковым для всех работников. Повышение зарплаты носит периодический, не системный характер. Зарплата может быть увеличена не для всех работников, в разном объеме – начальнику отдела могут повысить оклад на 30%, а его сотрудникам на 10%.

Кроме того, некоторые работодатели прописывают порядок индексации в локальных нормативных актах как право, а не обязанность работодателя, тем самым обезопасив себя от возможных проблем при проверках.

Индексация заработной платы в 2017 году

Если в компании принято решение производить индексацию, то действовать необходимо следующим образом. Увеличение зарплаты работников в связи с ростом потребительских цен должно быть предусмотрено в трудовом или коллективном договоре, или другом локальном акте работодателя. Соответственно, если таких документов нет, необходимо это исправить. Можно оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору, где прописать детали индексации: условия, периодичность и т.д. В соглашении стоит сделать отсылку к внутреннему документу, которым регламентируется проведение индексации. Это может быть, например, приказ об индексации зарплаты в компании.

Стоит обратить внимание, что несмотря на указание в трудовом кодексе действовать согласно законодательству, условия и порядок проведения индексации работодатель должен установить самостоятельно. При установлении условий и порядка работодатель должен помнить, что индексация не должна стать для него непосильной ношей.

Условия проведения индексации можно прописать в коллективном договоре:

«В целях повышения уровня действительного содержания заработной платы (в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги) необходимо производить ее индексацию в следующем порядке:

1. Индексация зарплаты проводится каждые полгода при условии, что индекс роста потребительских цен в регионе превысил 5 процентов в расчетном периоде. Для соблюдения условий необходимо использовать официально опубликованные данные Росстата и его территориальных органов.
2. Размер и порядок индексации определяется приказом генерального директора компании. Приказ должен быть издан не позднее двух месяцев после окончания расчетного периода».

Что стоит прописать в документе, регламентирующем порядок проведения индексации?

• периодичность проведения данной процедуры. Индексация может проводится раз в месяц, раз в квартал, полгода, год. Целесообразно выбрать периоды полгода или год - слишком часто проводить индексацию достаточно трудозатратно;
• выплаты, которые индексируются. Этот вопрос тоже остается на усмотрение работодателя.
• как рассчитывать коэффициент для индексации. Размер индексации может рассчитываться, исходя из установленного на определенный период индекса потребительских цен по стране в целом или в отдельно взятом регионе. Коэффициент индексации может быть рассчитан исходя из величины инфляции, которая была зафиксирована либо исходя из изменения минимальной оплаты труда.
• порядок и условия проведения самой индексации. Каждую процедуру логично оформлять приказом, в котором руководитель компании зафиксирует коэффициент, применяемый к расчету в этом году, дату, с которой зарплаты работников должны быть проиндексированы.

Начало года – время, когда многие организации проводят индексацию и повышают заработную плату своим сотрудникам. Казалось бы, здесь все просто. Индексация – это повышение размера оплаты труда в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Повышение заработной платы – это увеличение ее размера по решению работодателя и при наличии финансовых возможностей. Однако многие путают эти понятия. Что общего между индексацией и повышением заработной платы и в чем состоят отличия? Как часто следует индексировать зарплату, а как часто – повышать? Какую ответственность понесет работодатель, если он не проводит индексацию?

Что общего между индексацией и повышением оплаты труда и в чем отличия?

И индексация, и повышение заработной платы направлены на увеличение ее размера. Индексация преследует цель обеспечить повышение покупательной способности зарплаты. По своей природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ, определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О).

Повышение зарплаты ставит перед собой те же цели. В то же время индексация формально не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание оплаты труда при этом остается неизменным. Индексация является лишь способом защиты дохода работников от инфляции.

В случае повышения зарплаты происходит ее увеличение по сравнению с той, которая была установлена ранее. Помимо этого, существуют и иные различия между этими понятиями (таблица ниже).

Различия индексации и повышения заработной платы

Как часто нужно индексировать зарплату, а как часто – повышать?

Внимание!

Если в локальных актах отсутствует порядок индексации зарплаты, работодатель может быть привлечен к ответственности, даже если ежегодно повышает должностные оклады (решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2011 г. по делу № 12-153/11)

Частота и периодичность проведения индексации зарплаты в Трудовом кодексе не установлены. Вместе с тем, если официально зафиксирован рост потребительских цен, индексировать заработную плату необходимо.

Порядок этой процедуры для бюджетников устанавливается трудовым законодательством, а для коммерческих организаций – коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

Если такие положения отсутствуют в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

На практике часто бывает, что в локальном акте компании указан порядок индексации, однако не выбран финансово-экономический показатель для ее проведения. В такой ситуации при обращении работника с жалобой суд может применить индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (кассационное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г. по делу № 33-1256/2012).

В некоторых случаях порядок индексации и показатель, обязательный к применению, может быть предусмотрен отраслевыми соглашениями. Так, для некоторых работодателей предусмотрена обязанность обеспечивать ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата) 1

Обычно индексация заработной платы происходит в следующих случаях:

• повышение МРОТ (когда заработная плата сотрудников оказывается ниже уровня МРОТ);
• увеличение уровня инфляции;
• рост потребительских цен в своем регионе;
• рост прожиточного минимума трудоспособного населения по России или в регионе;
• инфляция, зафиксированная в законе о федеральном бюджете или в законе о бюджете региона.

В свою очередь повышение заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя и поэтому может быть проведено в любое время независимо от каких-либо факторов. Чаще всего сотрудникам повышают зарплату в случаях:

• увеличения показателей производительности труда работников организации;
• повышения выручки компании;
• если это предусмотрено в коллективном договоре или ином локальном акте.

Как индексировать зарплату, если в организации нет коллективного договора?

При отсутствии коллективного договора работодатель может установить порядок и частоту индексации заработной платы в любом другом локальном акте, например в положении об оплате труда (образец ниже). Обычно индексация проводится на основании приказа руководителя организации (образец ниже).

Следует обратить внимание, что работодатель, издавая распоряжение о повышении заработной платы работника в связи с индексацией, не может применять форму приказа о переводе (№ Т-52)2, если трудовая функция сотрудника и структурное подразделение, в котором он работает, не меняются.

Нужно ли заключать дополнительное соглашение с работником при индексации его зарплаты?

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (абз. 5 ч. второй ст. 57 ТК РФ). Поэтому каждый раз при индексации должностного оклада сотрудника нужно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору и указывать новый размер должностного оклада (ставки).

В соглашении необходимо сослаться на норму локального акта об индексации как на основание для изменения размера оплаты труда (ст. 134 ТК РФ).

Инфляция – это повод для индексации

Работник в исковом заявлении может прямо ссылаться на инфляцию как на основание проведения индексации заработной платы. Наличие инфляции считается общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию в суде. Разъяснение об этом содержится во многих решениях (определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2011 г. № 3866, определение Московского городского суда от 16 ноября 2010 г. по делу № 33-32596, постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2008 г. № 44г-36).

Условие об индексации может содержаться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу (образец ниже). Если это условие не было изначально включено в документ, то работодатель может поступить следующим образом:

• заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, предусмотрев в нем условие об индексации зарплаты. Этот вариант подходит организациям, которые не планирует часто менять порядок проведения индексации;
• оформлять дополнительное соглашение при каждой индексации заработной платы, указывая в нем конкретный коэффициент индексации и ссылку на пункт локального нормативного акта. Этот способ оптимален для компаний, которые часто меняют порядок индексации в локальном нормативном акте

Какая ответственность грозит работодателю, если он забывает проводить индексацию?

Многие работодатели намеренно не проводят индексацию заработной платы. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность.

Если условие об индексации зарплаты имеется в коллективном договоре или отраслевом соглашении, но работодатель ее не проводит, то он будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 3000 до 5000 рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Если же индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 1000 до 5000 рублей, на организацию – в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Помимо этого, работодатель, не проводящий индексацию, может понести материальные затраты, если работник обратится в суд с соответствующим иском (ст. 236, 391 ТК РФ). Суд может обязать организацию выплатить сотруднику положенные ему по индексации суммы за несколько лет (решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 19 февраля 2013 г. по делу № 2-16/2013).

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Екатерина Шестакова – к. ю. н., генеральный директор ООО «Актуальный менеджмент» (Москва):

– Индексация заработной платы в отличие от ее повышения является обязанностью работодателя. Даже если в организации регулярно повышают заработную плату сотрудникам, не проводя ее индексацию, это приводит к нарушению трудового законодательства.

Лали Читанова – адвокат, партнер Адвокатского бюро «ВАСИЛЬЕВ и партнеры» (Москва):

– Если в организации нет коллективного договора, то условия, порядок и периодичность проведения индексации можно отразить в любом локальном акте. Это может быть положение об оплате труда, индексации заработной платы и т. д.

Алена Шевченко – юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:

– При проведении индексации работодатель должен оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору.Это нужно делать каждый раз, когда компания меняет размер заработной платы.

1 Пункт 27 Отраслевого соглашения по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским профсоюзом работников культуры на 2012–2014 годы, утвержденное Российским профсоюзом работников культуры, Роспечати 7 декабря 2011 г.
2 Когда учет ведется по формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1

В законодательстве нет порядка индексации, поэтому часто возникает вопрос, как часто и на какую сумму нужно проиндексировать выплаты. Коммерческие организации и предприниматели сами определяют периодичность, порядок определения величины индексации и перечень индексируемых выплат. Например, ежегодно по мере роста МРОТ, ежемесячно по мере того, как публикуют индекс роста потребительских цен и пр.

Но суть индексации – нивелировать реальное уменьшение зарплаты, которое вызвано ростом потребительских цен на товары и услуги в регионе, поэтому индексация должна соответствовать ее цели. Это нам подтвердили в Минтруде. Роструд рекомендует ориентироваться на показатель роста потребительских цен на товары и услуги, который официально публикуют ежегодно, и индексировать зарплату каждый год. Если порядок предусматривает индексацию не каждый год, это само по себе изначально не нарушение. Но у работодателя должна быть логика, почему он индексирует зарплату не ежегодно.

Увеличить зарплату на уровень инфляции – не единственный способ обеспечить ее рост. Индекс роста потребительских цен – также не максимальный предел. Повысить зарплату можно несколькими способами. Например, пропорционально увеличить все те выплаты, что входят в систему оплаты труда, или отдельные выплаты. В частности, поднять оклад.

Учтите также, что зарплата всех сотрудников, кто работает полный день, не может быть меньше – 11 280 руб. в месяц. Если в регионе минимальная зарплата выше, ориентируйтесь на нее.

Примечание : Письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305

Обязательна ли Индексация Зарплаты в Коммерческой Сфере?

Повышать уровень заработной платы – одна из основных государственных гарантий. Поэтому индексация зарплаты сотрудников является обязанностью, а не правом работодателя. Это следует из Трудового кодекса РФ.

Законодательно порядок индексации для тех, кто не получает бюджетного финансирования на выплату зарплаты, не установлен. Следовательно, работодатель должен закрепить его в своих локальных документах (например, коллективном договоре, Положении об оплате труда). Если в действующих локальных нормативных документах порядок индексации не установлен, внесите в них соответствующие правки.

Примечание : Письмо Роструда от 19 апреля 2010 № 1073-6-1 , определениями Конституционного суда РФ от 19 ноября 2015 № 2618-О и от 17 июля 2014 № 1707-О.

Если не индексировать зарплату и не иметь порядка ее индексации, возможны административные штрафы. Об этом – в письме Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 .

У Верховного суда другое мнение на этот счет: поддержать уровень реального содержания зарплаты можно не только с помощью индексации. Например, работодатель может повысить должностной оклад сотрудникам или выплатить разовую премию (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного суда 15.11.2017).

к меню

Что думает Конституционный суд про индексацию зарплаты

Неясность норм ТК РФ относительно обязанности работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, индексировать зарплаты была предметом рассмотрения и в КС РФ. И он не счел эти положения неопределенными.

КС РФ указал, что индексация должна обеспечиваться всем работникам. При этом работодателям - небюджетным организациям предоставлено право самостоятельно определять порядок ее проведения. Это позволяет им учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателей. То есть, с одной стороны, ТК РФ защищает работодателей от непосильного обременения, а с другой - не позволяет им лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации. Тем самым достигается баланс интересов работников и работодателей частного сектора.

к меню

Что говорят контролеры про индексацию зарплаты

Роструд, как и КС, делает вывод, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию зарплаты. Но поскольку конкретного порядка ее проведения для работодателей внебюджетной сферы нет, то ТК разрешает таким работодателям устанавливать этот порядок по своему усмотрению. И если в ЛНА работодателя нет соответствующих положений об индексации, то он должен или разработать специальный документ, или внести необходимые дополнения в уже действующие ЛНА (например, в положение об оплате труда) .

Поэтому когда государственные инспекторы труда при проверке обнаруживают, что работодатель не проводит индексацию и у него нет ЛНА с соответствующими положениями, то, как правило, они выносят работодателю предписание об устранении нарушения (об обязании принять ЛНА или дополнить действующий). Кроме того, они могут привлечь организацию и ее руководителя к административной ответственности по (а если нарушение совершено повторно - по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ) . Суды часто соглашаются с правомерностью как вынесения предписаний, так и привлечения к ответственности.

"Учитывая то, что индексация должна производиться в соответствии с порядком, предусмотренным одним из документов, указанных в , отсутствие у работодателя такого документа, как правило, расценивается как нарушение требований ТК РФ и влечет за собой выдачу обязательного предписания об устранении нарушения и привлечение работодателя к ответственности. Судебная практика по таким вопросам противоречива. При ее анализе следует учитывать, что предметом судебного рассмотрения могут быть различные вопросы и конкретные ситуации. А федеральная инспекция труда в своей надзорной деятельности учитывает, прежде всего, результаты обобщения Верховным судом РФ судебной практики. Таковых на данный момент пока нет".

к меню

К каким выводам приходят суды общей юрисдикции по вопросу индексации зарплаты

Судебная практика по вопросам о взыскании сумм индексации и об обязании работодателя принять ЛНА по индексации в настоящее время неоднозначная.

Сумма предусмотренной индексации обычно взыскивается

Если обязанность работодателя индексировать зарплату предусмотрена необходимыми документами, но индексация не производилась, то суды часто удовлетворяют иски о взыскании недоплаченных сумм.

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Если работник выиграет в суде дело о взыскании суммы индексации, работодатель обязан будет выплатить ему эту сумму с процентами.

Кстати, некоторые работодатели устанавливают небольшой процент индексации, который оказывается ниже того, что по общему правилу полагается по ТК РФ (исходя из индекса потребительских цен) . И случается, что работникам удается взыскать в таких случаях разницу. Например, было несколько судебных дел, где работодателем была установлена индексация в размере всего 2% и суд счел, что такой ее размер не обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплаты.

Но есть и такие решения, в которых суды придавали условиям индексации, предусмотренным работодателем, первостепенное значение. Например, работодатель ставил факт проведения индексации в зависимость от экономических показателей его деятельности, то есть от наличия финансовой возможности. Или же для выплаты индексации требовалось совместное с профсоюзом решение. Если эти условия не выполнялись, то тогда суммы индексации не взыскивались.

к меню

Сумма непредусмотренной индексации взыскивается редко

Если обязанность работодателя индексировать зарплату не зафиксирована в соответствующих документах, то суды недоплаченные из-за непроведения индексации суммы в основном и не взыскивают. При этом в числе дополнительных аргументов для отказа в иске выступают, в частности, следующие:

• работникам поднималась зарплата, соответственно, работодателем принимались меры по обеспечению повышения уровня реального содержания зарплаты. То есть индексация - не единственный способ обеспечения роста зарплаты и работодатель вправе избрать иной способ (например, обычное увеличение окладов, премии, другие стимулирующие выплаты) ;
• проведение индексации - право работодателя, поэтому суд не вправе вмешиваться в эту сферу его деятельности;
• зарплата работника вполне достойная (в одном деле она была больше 200 тыс. руб.) или хотя бы .

Лишь в единичных случаях, когда порядок индексации не был установлен, суды считали, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию, и потому взыскивали недоплаченную зарплату исходя из индекса потребительских цен. И даже было неважно, что работодатель повышал зарплату работникам. Поскольку повышение зарплаты не равнозначно ее индексации.

к меню

Обязать работодателя утвердить порядок индексации сложно

Иногда работники (либо профсоюз или прокурор от их имени) обращаются в суд с требованием не о взыскании недополученных из-за непроведения индексации денег, а об обязании работодателя утвердить порядок индексации - принять ЛНА либо включить соответствующие положения в трудовой или коллективный договор. По таким делам мнения судов также разошлись.

БОльшая часть судов в удовлетворении таких исков отказывает, мотивируя это следующим:

• вопросы о размере, способе и периодичности проведения индексации затрагивают интересы всех работников и относятся к коллективным спорам, которые разрешаются в особом порядке, предусмотренном ТК РФ, - примирительной комиссией, с участием посредника или в трудовом арбитраже. Поэтому ни суды, ни государственные инспекторы труда не правомочны разрешать такие трудовые споры;
• ТК РФ не предусматривает такого способа защиты трудовых прав работников, как обязание работодателя издать ЛНА;
• законодатель отдал вопрос об определении порядка индексации на откуп работодателям. И если работодатель не принял соответствующий ЛНА, то суд не может обязать его это сделать. А вот трудинспекция, как посчитали отдельные суды, может.

Но все же встречаются судебные решения, которые обязывают работодателей принять ЛНА, регламентирующий порядок индексации. Поскольку, по мнению судей, индексация обязательна для всех работодателей и такой ЛНА должен быть.

к меню

Заметьте, что работнику на обращение в суд отводится всего 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О неполучении полагающейся в связи с индексацией суммы работник узнает ежемесячно в день выдачи зарплаты. Поэтому если суды и удовлетворяют иски работников о взыскании суммы индексации, то только за те месяцы их работы, которые укладываются в 3-месячный срок давности. Если же этот срок истек - отказывают в рассмотрении иска, не признавая нарушение работодателя по невыплате индексации длящимся. Причем если работник пропустил срок давности из-за обращения в инспекцию труда, то суды такую причину пропуска не признают уважительной и указывают, что ничего не мешает работнику сразу обратиться в обе инстанции. А вот если работник не знал, в каком порядке должна производиться индексация, так как не был ознакомлен с коллективным договором или соответствующим ЛНА, то тогда суд может согласиться, что срок давности не пропущен.

Кстати, некоторые обиженные работники, не получившие проиндексированную зарплату, идут по другому пути. Они обращаются в суд с иском о признании неправомерным бездействия работодателя по неначислению сумм индексации и о взыскании компенсации морального вреда. Иногда им удается добиться решения в свою пользу. Но и в этом случае срок исковой давности составляет 3 месяца.

к меню

Работодатели обязаны производить индексацию, только если порядок ее осуществления закреплен в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте.

Инициировать подписание коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, устанавливающего порядок индексации, - право работодателя, а не обязанность.

Соответственно, за несоблюдение нормы работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ по одному основанию: за непроизведение индексации, если обязанность и порядок ее проведения закреплены в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте. Если в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте отсутствует порядок индексации (т. е. работодатель не принял на себя обязательство индексировать зарплату), то наказать его за непринятие на себя такой обязанности нельзя, поскольку определение порядка индексации и акта, в котором он закрепляется, - право работодателя.

Наиболее правильным является первый вариант толкования нормы, поскольку законодатель достаточно четко указывает на обязанность работодателя индексировать заработную плату, предоставляя ему при этом права:

• самостоятельно определить порядок индексации (периодичность, величину и т. д.);
• выбрать акт, в котором закрепляется порядок индексации, из перечня, предложенного законодателем (коллективный договор, соглашение, локальный нормативный акт).

Нужно ли индексировать, если нет коллективного договора?

Возникает вопрос: нужно ли индексировать зарплату, если коллективный договор или соответствующий локальный акт у работодателя отсутствуют? В Минтруде считают, что и в этом случае работодатель обязан провести индексацию.

Примечание : Доклад Минтруда, опубликованном в конце 2017 года

«Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, индексация заработной платы не проведена, работодатель подлежит привлечению к установленной законом ответственности вне зависимости от того, был им принят соответствующий локальный акт или нет. Одновременно надзорные или судебные органы обязаны понудить его к устранению допущенного нарушения трудового законодательства, как в части проведения индексации, так и в части принятия локального акта, если таковой отсутствует».

к меню

Приказ об индексации зарплаты

Понадобится при индексации зарплаты. Порядок проведения индексации дополнительно пропишите, например, в Положении об оплате труда. В дальнейшем индексацию зарплаты производите на основании приказа руководителя со ссылкой на соответствующий локальный нормативный акт.

Каждый случай индексации зарплаты в организации оформляйте приказом. Форма документа – произвольная. Порядок индексации зарплаты работодатели определяют самостоятельно в своих локальных документах.

Общество с ограниченной ответственностью «ГАСПРОМ»
(ООО «ГАСПРОМ»)

ПРИКАЗ № 3
об индексации зарплаты

г. Москва 15.01.2016

1. Увеличить размер оклада всех сотрудников ООО «Газпром» в I квартале 2016 года в соответствии с индексом роста потребительских цен. Для расчета применить , равный 106,2.

2. Главному бухгалтеру А.С. Петровой обеспечить начисление зарплаты с учетом индексации начиная с января 2016 года.

Генеральный директор _________ А.В. Иванов

С приказом ознакомлен(а):

Главный бухгалтер ________ А.С. Петрова

к меню

1. 
   На сколько увеличат зарплаты бюджетникам? Какое ожидается повышение заработной платы труда врачей, учителей, различных чиновников в 2019 - 2020 г.г.