企業、団体、その他の非営利団体。国営企業、機関、組織の管理の法的地位

1. 企業、機関およびその他の行政法の対象の概念と種類

行政法の対象には、人々、社会、国家の物質的および精神的ニーズに応える経済的、経営的、社会文化的およびその他の機能を実行する企業、機関、およびその他の非営利組織が含まれます。
企業は、公共のニーズを満たし、利益を得るために、製品を生産し、作業を実行し、サービスを提供するために形成された経済組織として理解されています。
所有形態に応じて、企業は国有と国有に分けられます。市営; 公的団体、外国の国家、法人、個人によって所有されているもののほか、混合所有形態に基づいて形成されているものも含まれます。
国有企業は、その重要性と所有権の種類に応じて、連邦企業と連邦構成団体の企業に分類されます。地方自治体が管轄する地方自治体の企業には、地区、市、村の重要性があります。
非国営企業には、民間（個人および家族）企業、ビジネスパートナーシップおよび団体、生産協同組合、およびその他の種類の非国営企業が含まれます。
生産される製品または提供されるサービスの性質（種類）に従って、つまり業界の専門化に従って、企業は産業（工場、工場、鉱山、プラントなど）に分類されます。農業（協同組合、協会、農場など）。建設（建設および設置部門、建築協同組合など）。輸送（鉄道駅、自動車修理工場、倉庫、運送会社、航空会社など）。通信（電信、郵便局、通信センターなど）。貿易（デパート、スーパーマーケット、貿易センターなど）。住宅および公共サービス（修理とメンテナンス、エネルギーネットワーク、ガス供給など）。
企業は契約に基づいて、関係団体、労働組合、団体、その他の団体を結成することができます。
機関とは、経営的、社会文化的、またはその他の非営利的な性質の機能を実行するために所有者によって設立され、その所有者によって全部または一部が資金提供される非営利組織です。
管理機能を実行する機関には、政府機関（代表機関の装置、執行機関 - 省庁、委員会、部、局などの装置、司法、検察庁の装置など）が含まれます。この場合、物質生産とは関係のない社会文化的機能やその他の機能を実行するこの種の機関について話しています。
企業と同様に、機関もさまざまな理由に基づいてタイプに分類されます。
1) 所有権の種類別 (州、地方自治体、非州、民間など)。
2) 活動の規模と重要性に応じて（連邦、連盟の構成団体、地方）。
3) 機関は活動の性質と範囲によって区別されます。
a) 教育（学校、高等教育機関など）。
b) 科学（研究機関、科学アカデミーなど）
c) 文化（劇場、博物館、図書館など）。
d) ヘルスケア（病院、診療所）。
e) 社会的保護（寄宿学校など）。
f) 刑事罰の執行等
その他の非営利団体には、消費者協同組合や財団などがあります。
消費者協同組合は、参加者の物質的およびその他のニーズを満たすために、会員による市民と法人の自主的な団体として認識されており、その会員による財産共有の拠出金をプールすることによって実行されます。
財団は、社会的、慈善的、文化的、教育的、またはその他の社会的に有益な目標を追求し、自発的な財産の寄付に基づいて国民および（または）法人によって設立された、会員制を持たない非営利団体として認められています。
機関やその他の非営利組織は、自主的に結集して協会 (組合) を結成することができ、そのメンバーは独立性と法人としての権利を保持します。名前には、「協会」または「組合」という言葉を含めて、メンバーの活動の主な主題を示すものを含める必要があります。

基本概念：

組織; 管理; 会社; 機関; 国営企業; 合資会社; 生産協同組合。消費者の協力。基金; 公的団体。政治的なのけ者。慈善活動; 宗教協会。

国営および非国営の企業および機関

行政法関係の参加者（当事者）は、物質的および精神的価値を生み出すさまざまな法的地位の組織です。組織は、さまざまな数（数人から数万人まで）の労働者のグループとして理解され、独自の管理団体が率い、所有権、経済管理、または運営管理において別個の財産を持っています。

組織の統治主体は行政です。それは、単独のマネージャー（ディレクター、ゼネラルディレクター）とその代理人、または同時に単独かつ集合的な執行機関（取締役会、理事会、取締役会）または別の任命された機関、または従業員の集合体が権限を委任したものである場合があります。組織を管理します。行政は、与えられた権限の範囲内で組織内で管理機能を遂行するとともに、その機能の実施に関連して行政当局やその他の行政法の対象と対外的な行政法的関係を結ぶ。言い換えれば、組織の管理者は、外部の行政法関係の参加者になることしかできません。執行機関とは異なり、組織の管理は外部管理の対象ではありません。これに対応する政府権限がないからです。

さまざまな側面における組織の活動と権限の問題は、行政、財務、労働など、多くの法律部門の研究対象となっています。組織の管理的および法的地位は、まず第一に、その組織的および法的地位によって決定されます。法的形式、財産を処分する権限の範囲と性質、活動の目標、行政当局との関係。

組織には企業や団体などさまざまな種類があります。所有権の種類に応じて、国家と非国家（私的、公的団体）に分けられます。国営企業および機関は、その活動の規模と重要性の観点から、共和党的であることもあれば、地方、都市、町、村などの地方的なものである可能性があります。

企業は、合名会社、有限責任会社、追加責任会社、株式会社、生産協同組合、州単一企業などの組織的および法的形態で設立できます。

産業にはさまざまな種類の企業があります。産業 - プラント、工場、鉱山、鉱山など。農業 - 協同組合、アルテル、パートナーシップなど。輸送 - 鉄道、空港など。通信 - 郵便局、電話交換局など。住宅および公共サービス - 住宅および保守オフィス。建設、貿易、その他の企業。

組織は活動の目的に応じて営利団体と非営利団体に分けられます。活動の主な目的として利益を追求する組織は営利的とみなされますが、非営利組織はそのような目的を持たず、参加者間で利益を分配しません。

商業組織は、ビジネスパートナーシップや協会、生産協同組合、国家、単一企業の形で設立される場合があります。非営利 - 消費者協同組合、公共団体または宗教団体 (協会)、慈善団体、その他の財団の形態、および法律で規定されているその他の形態。非営利組織は、その設立目的を達成し、その目的と一致している場合に限り、事業活動を行うことができます。

企業は、州機関または地方自治体、創設者（参加者）、不動産所有者、または不動産所有者によって認可された団体によって設立されます。

企業の構成文書は企業の創設者によって承認された憲章です。非国営企業は、憲章または構成協定と定款、または構成協定のみに基づいて運営されています。構成文書には、対応する種類の法人に対して法律で提供される情報が含まれている必要があります。

民法に従い、企業は司法当局への州登録の対象となります。州の登録データは、一般に公開されている法人の統一州登録簿に含まれています。企業は国家登録の瞬間から設立されたとみなされ、構成文書に基づいて運営されます。

企業は、社会のニーズを満たし、利益を得るために、製品を生産し、作業を実行し、サービスを提供するために設立された経済主体です。この活動の基盤は彼の財産です。企業は独自に活動を行い、製品、受け取った利益を処分し、税金やその他の義務的な支払いを支払った後も自由に使えるままになります。

企業に関する法律は、あらゆる所有形態の企業に等しく適用されます。ただし、この法律は国有企業に対して特別な規則を規定しています。たとえば、あらゆる種類の武器、弾薬、爆発物、その他のいわゆるライセンスシステムの品目を製造できるのは彼らだけです。

国営企業と非国営企業の行政法人格は異なります。

国有企業は国の財産です。したがって、国家機関の責任には以下が含まれます。国営企業の設立。活動の目標とその配置を決定する。憲章の承認; 企業経営; 管理者の選任および解任。確立されたケースでは、製品に対する政府の注文を彼らに知らせる。国営企業の再編と清算。

国有企業は独自にその活動と発展の見通しを計画します。計画は企業が締結した業務契約に基づいています。計画は現在および将来の問題を解決するために提供されます。企業への供給の主な形式は直接接続です。取引所や証券会社などを通じて仲介の形態が開発されています。企業は、自社の製品、作品、およびサービスを、独自にまたは契約に基づいて設定された価格および関税で、また法律で規定されている場合には州価格で販売します。ローン契約および決済規律の遵守については全責任を負います。清算義務を履行しない企業は支払不能（破産）と宣告される可能性があります。

非国営企業に対する政府の影響力は限られている。それは彼らをコントロールするものではありません。これらは所有者（創設者）、または政府の権限を持たない所有者（創設者）によって認可された団体によって管理されます。国は、非国営企業の管理に人員を配置することに関与しません。これらの企業に関する国家の役割は、組織形態や法的形態に関係なく、すべての企業に共通の行政的および法的体制を確立し、確立された体制の遵守を監視することです。

非国営企業の管理手順は、法律と企業の憲章によって決定されます。この法律には、この点に関して最も一般的な指示のみが含まれています。

企業の所有者は、直接または彼が任命した団体を通じて企業を管理する権利を行使します。

所有者またはその権限を与えられた機関は、その憲章に規定されている企業の最高管理機関（評議会、取締役会）にその権利を完全または部分的に委任することができます。

企業のトップはオーナーに雇われます。雇用の際には、企業責任者と所有者および労働力に対する権利、義務および責任、報酬条件、契約期間、および解雇の条件を定義する協定（契約）が締結されます。彼の立場からすると。

委任状を持たない企業のトップは、自らの代理として行動し、自らの利益を代表し、企業の財産を処分し、契約を締結し、委任状を発行し、銀行に当座預金口座やその他の口座を開設し、スタッフを承認し、命令を発行し、企業の全従業員に拘束力のある指示を与えます。

法律に従って、企業の清算は設立者の決定、または構成文書によって清算を行う権限を与えられた団体の決定によって実行されます。そのような決定の根拠は、企業が設立された期間の満了である可能性があります。それが作成された目的を達成すること。その登録が無効であると司法的に認められる。ライセンスを取得せずに活動を行うこと。怒り; 彼に支払い不能（破産）を宣告した。

ベラルーシ共和国の民法は、営利組織が事業活動を調整し、共通の財産権を代表し保護するために、組織間の合意により、協会または組合の形で協会を設立できると規定しています。非営利団体。協会（組合）のメンバーは法人としての独立性と権利を保持します。

機関とは、管理的、社会文化的、または行政的政治的機能を実行するために所有者によって設立された組織です。管理機能を遂行する機関としては、例えば、立法機関、司法機関、検察庁等の機関が挙げられる。社会的および文化的機能は、教育、科学、文化、医療などの機関によって実行されます。企業と機関の違いは、その目的と主な活動の内容にあります。機関の法的地位は、特定の業界および管理分野における関係を規制する多数の法律行為によって決定されます。

一般に、行政当局と企業およびあらゆる種類の財産の機関との関係は、法律によって次のことが定められているという事実によって特徴付けられます。企業の法人としての国家登録と関連機関の認定。企業や団体による特定の種類の活動に対する許可（ライセンス）の取得。企業活動に対する国家およびその機関による干渉の禁止。義務的な会計および統計報告。関連情報を政府機関に提出する。法令等の遵守義務

行政当局は、企業、機関の権利と正当な利益を確保し、義務を履行するためにあらゆる措置を講じる義務を負っています。同時に、政府機関は企業や機関による関連法令の遵守を監視し、環境違反、建設、広告分野などの違反に対して法律で定められた強制措置を違反者に適用する権利を有している。

地方自治体は、経済活動を行うための企業、機関、組織を設立し、それらの再編や清算の問題を解決する権利を有します。彼らは、自治体が所有する企業、機関、組織の活動の目標、条件、手順を決定し、製品（サービス）の価格と関税を規制し、憲章を承認し、これらの企業、機関、組織の長を任命および解任します。彼らの活動報告を聞きます。

地方自治体は集落の住宅と公共サービスを直接管理します。これらは、地方自治体の管轄下にある教育、医療、文化、その他の分野の自治体機関の組織、維持、発展の問題を解決します。

地方自治体は、地方自治体の領域の包括的な社会経済的発展への企業、機関、組織の参加を調整する権利を有します。しかし、共和国法で規定されている場合を除き、企業、機関、組織の経済活動に制限を設ける権利はありません。

行政法の科目は集団法と個別法の2種類に分けられます。この場合、最初のカテゴリを検討します。
行政法の集合的な主題には次のものが含まれます。
企業は、社会のニーズを満たし、利益を得るために、製品を生産し、作業を実行し、サービスを提供するために設立された独立した経済主体です。
企業には次の 5 つのタイプがあります。
国営企業（連邦全体）（単一企業を含む）。
連邦加盟国の国営企業。
地方自治体の企業。
法人および個人が所有する非国営企業。
企業の団体: 懸念事項、労働組合、団体など。
機関 - 社会文化的、行政的、政治的機能を実行し、主に非生産的な性質の社会的価値を創造します（教育機関など）。
私たちが指摘した団体は、主な活動の結果が異なります。
所有権の種類に応じて、企業は州（単一）に分割されます。ミュージカル; 公的団体、外国の国家、法人、個人によって所有されているもののほか、混合所有形態に基づいて形成されているものも含まれます。
国有企業は、その重要性と組織形態に応じて、連邦企業（国営、単一企業などを含む）と連邦傘下の企業に分けられます。
地方自治体の管轄下にある地方自治体の企業には、地区、市、または村の重要性があります。
非国営企業には、民間（個人および家族）企業、ビジネスパートナーシップおよび団体、生産協同組合、およびその他のタイプの非国営企業が含まれます。
求められる製品や提供されるサービスの性質や種類、つまり業界の専門性に応じて、企業は次のように分類されます。
産業用（プラント、工場、鉱山、鉱山、プラントなど）。
^ ｜農業 (集団農場、国営農場、民間農場など);
建設（建設部門、協同組合、橋梁建設列車など）。
輸送（鉄道、鉄道部門、駅、車両基地、海運会社、空港など）。
通信事業者（通信センター、郵便局、電信局、電話交換局など）。
貿易（デパート、食料品店など）。
住宅および公共サービス（修理およびメンテナンス部門、改善企業、エネルギーネットワークなど）。
契約に基づいて、企業は組織、労働組合、団体、その他の団体を結成することができます。
管理機能を実行する機関には、政府機関（省庁、委員会、部局、部門などの代表機関、執行機関の装置、司法、検察庁などの装置）が含まれます。
教育機関は主に 3 つのタイプに分類できます。
1. 機関 - 政府機関の装置。
社会文化機関（教育機関、医療機関、文化など）。
非国家社会文化機関およびその他の機関。
機関はさまざまな理由からタイプに分類されます。
所有権の種類別（州、地方自治体、非州、民間など）。
活動の規模と重要性に応じて（国、連邦、地方（自治体））。
性質および活動分野別: 教育 (学校、高等教育機関など)。科学（研究機関、科学アカデミーなど）。文化（劇場、美術館、図書館など）。医療（病院、診療所など）、社会的保護（高齢者向けの寄宿学校、寄宿学校など）。
企業または団体の法的地位は、主に行政法、民法、労働法という 3 つの法分野の規範によって決定されます。
所有形態に関係なく、企業および機関の管理上および法的地位を定義する法の規則は、以下を確立します。
企業および機関の国家登録。
登録の手続きと登録拒否の理由。
国家権力の執行機関との関係に関する一般的な手順。
課税および国家経済情報の維持に必要な、会計および統計報告書を維持および政府機関に提出するための一般的な手順。
企業または機関の権利と義務が取得および実行される間に行われる行為は、その管理上および法的地位に直接影響を与えます。これらのアクションには次のものが含まれます。
1) 財産の所有者または所有者によって認可された団体の決定による、または企業の労働組合の決定による企業または機関の設立。
地方自治体当局によって企業または機関の所在地で行われる国家登録。
地方自治体当局によって行政的に発行される、特定の種類の活動に従事するための許可を取得する。
確立された企業または機関の事務を管理するための組織の設立。
企業または機関に関連する問題の範囲と上級国家機関の権限の決定。
会計および統計レポートの維持および提供。
国家の単一企業および機関の行政法的地位の特徴は、第一に、それらが国家の財産であることである。
この場合、州機関の管轄には以下が含まれます。
企業の創設。
活動の主題と目標を決定する。
憲章の承認;
企業経営;
管理者の選任および解任。
特定の場合に政府契約を付与する。
国営企業の再編と清算。
現在の法律によれば、国有企業はその財産の法制度に応じて次の 2 つのタイプに分類されます。
経済管理の権利に基づく。
運営管理権に基づきます。
運営管理権に基づいて設立された単一企業は、連邦財産に基づいてロシア連邦政府の決定によって設立されます。
単一企業の構成文書はその憲章です。経済管理の権利に基づく単一企業の場合、憲章は州機関によって承認されます。運営管理権に基づく単一企業（連邦政府企業）の憲章がロシア連邦政府によって承認される。
さまざまな国営企業には、国有の工場、工場、農場などがあります。その法的地位は、まず第一に、通常の国有企業と比較して独立性が低いことが特徴です。たとえば、未使用または不適切に使用された財産は没収される可能性があります。
国有企業は、経済管理の権利に基づく単一企業と比較して、より高度な管理機関の権限に服します。
確立された形式での企業の報告義務。
マネージャーの個人的責任。
連邦資金を本来の目的のために使用する義務。
活動の種類と利益の分配手順、サービスの価格および料金は、ロシア連邦政府が決定する方法で確立されます。
本来の目的に使用されなかった、または長期間使用されなかった企業の財産は没収される可能性があります。
政府機関が国有企業に及ぼす影響は特殊であることに留意すべきである。これは、彼らの主要な活動が国家管理の性格を持っていないという事実に表れています。非国営企業の経営を構成する者は、従業員に対して政府の権限を与えられた従業員ではありません。国家も会員の募集には参加せず、これは創設者の特権である。
国家単一企業の活動の管理は、指揮統一の原則に基づいており、契約に基づいてロシア連邦政府または連邦機関によって任命されたその取締役によって実行されます。
非国営企業または機関の行政的および法的地位の特徴は、それらに対する国の役割が限定されていることです。
この場合、国家は、その設立、プロフィールの決定、または管理の組織化に関する特定の問題を解決しません。
これらは所有者（創設者）、または政府の権限を持たない所有者（創設者）によって認可された団体によって管理されます。
企業や団体の設立と清算の手続きは法律で規制されています。このような組織の構成文書は設立者によって承認された憲章です。
ただし、すべての企業と機関は国家登録の対象であり、国家登録は統一国家登録簿に含まれていることを覚えておく必要があります。
非国営企業および機関の清算は、創設者またはその設立を認可された団体の決定によって、または適切な許可（ライセンス）なしで活動を行った場合、またはその他の度重なる違反または重大な違反を伴う活動の場合には裁判所の決定によって行われます。法律またはその他の法的行為の遵守、または法定の目的に反する活動の組織的な実施。
企業や機関の独立性については、次のような多くの保証もあります。
違法行為および企業や機関の独立性を制限する行政当局の行為は、管轄当局によって取り消される可能性があります。
行政当局の権限の性質は、企業や機関の日常活動の直接管理から外されており、現在の管理の一形態としてそれらに関連する管理および管理行為を実行する権利を持たないものである。
彼らには、行政および司法手続きにおいて独立性を保護する権利が与えられています。
行政当局と企業および機関との関係における法の支配の遵守は、検察庁の一般的な監督の範囲内である。

トピック9.1の詳細。企業や機関の概念と種類。行政上および法的地位の基本:

§ 2. 企業および機関の管理上および法的地位の基礎
§ 2. 企業および機関の管理上および法的地位の基礎
5.1. 国民の概念、要素、法的根拠、行政的および法的地位の種類
トピック 8. 組織、機関、企業、協会の管理上および法的地位
§ 2. 企業および機関の管理上および法的地位の基礎
行政機関の行政法的地位の概念と基礎
§ 2. 公的団体の管理上および法的地位の概念と基礎
政府機関の行政的および法的地位の特徴
§ 4. 企業および機関の独立性の行政的および法的保証
企業、機関、その他の組織の管理上および法的地位
§ 4. 公的団体の管理上および法的地位の基本
§ 1. ロシア連邦国民の行政的および法的地位の基礎
1.4 ロシア連邦国民の行政上および法的地位の基本
§ 2. 公的団体の管理上および法的地位の基本
§ 4. 国民の行政的および法的地位の内容と種類

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同時に、企業の活動には、多くの場合、機関に特徴的な個別の機能の実行が伴い、逆に、機関は、企業に特有の仕事を実行することもできます（たとえば、研究機関は、実験工場やその他の工場、さまざまな生産ユニットを運営することがよくあります）。。ロシア連邦民法は、州および地方自治体の単一企業を定義している（第 113 条）

組織は機関とどう違うのでしょうか?

場合によっては、非営利団体がこの種の団体に関する一般規定に基づいて活動することがあります。

創設者 (参加者) の決定、または構成文書によって権限を与えられた団体の決定により、非営利組織を再組織することができます。

再編は合併、合併、分割、分離、変革という形で行うことができます。非営利組織は、その設立目的を達成する限りにおいてのみ事業に従事することができます。事業活動自体がこれらの目標と一致している必要があります。

機関 - 経営的、社会文化的、またはその他の非営利的な性質の機能を実行するために所有者によって設立され、全体または一部が所有者によって資金提供される非営利組織 - 第 1 条。

ロシア連邦民法第 120 条。そして、組織は商業的なもの、すなわち、利益を上げることで。法人として (法人とは、所有権、経済管理、運営管理において別個の財産を有し、この財産に対する義務に対して責任を負い、自らの名前で財産および個人の非財産権を取得および行使できる組織です。責任を負い、法廷で原告および被告となる - ロシア連邦民法第 48 条この場合、「教育機関」は、その財産の販売および賃貸、有償提供を含む、憲章に規定された事業活動を行うことができる。教育サービスなど

この機関は憲章に基づいて運営されています。

それには、機関の名前と所在地、活動の主題と目的、管理手順、財産源などに関する情報が含まれていなければなりません。

機関の所有者は、機関の全部または一部に資金を提供する義務があります。

公的機関は収入を生み出す活動を行うことが禁止されているため、そのような機関への資金提供はすべて適切な予算から行われなければなりません。

機関（組織）というのは、

これらの法人の構成文書は、所有者によって承認された定款です。施設の名前には、資産の所有者とその施設の活動の性質を示す必要があります。例: 「A の私立博物館」

A.コルニーワ。」「自治機関は、国家当局の権限、地方自治体の権限を行使するために業務を遂行し、サービスを提供するために、ロシア連邦、ロシア連邦の構成主体、または地方自治体によって設立された非営利組織として認められます。科学、教育、健康、文化、社会的保護、雇用、体育、スポーツの分野でロシア連邦の法律によって規定された団体。